Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь Дело №2а-214/2024

16.10.2024года

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.,

при секретаре Колесник Е.А., 

при участии представителя Акционерного общества «Санаторий Черноморец» ФИО1, представителя Песчановского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым и Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО2, прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Бойко Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Акционерного общества «Санаторий Черноморец» к Песчановскому сельскому совету Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании нормативного правового акта недействующим в части, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора,

У С Т А Н О В И Л

Акционерное общество «Санаторий Черноморец» (далее истец ) обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим со дня принятия 07.12.2023 года Приложение 1 к Порядку определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Песчановского сельского поселения, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденного решением сессии Песчановского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым от 07.12.2023 года №416 в части установления арендной ставки в размере 2% для земельных участков с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность» (код 9.2.1), а также признать недействующим со дня принятия 07.12.2023 года п. 2.3.5 Порядка определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Песчановского сельского поселения, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района республики Крым, утвержденного решением сессии Песчановского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым от 07.12.2023 года №416, обязать Песчановский сельский совет Бахчисарайского района Республики Крым опубликовать в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщение о принятии судом решения по делу на официальном сайте Песчановского сельского совета, а также в периодическом издании Песчановского сельского поселения. 

Определениями от 30.08.2024 года указанное административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее Администрация). 

В судебном заседании 18.09.2024 года представитель истца предоставил письменные обоснования требований по признанию п. 2.3.5 Порядка определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Песчановского сельского поселения, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района республики Крым, утвержденного решением сессии Песчановского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым от 07.12.2023 года №416, представитель Песчановского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым (далее Совет) предоставил возражение на административное исковое заявление. 

В рассмотрении дела был объявлен перерыв для предоставления истцу времени подготовки пояснений на возражения Совета. 

На электронную почту Верховного Суда Республики Крым 25.09.2024 года от истца поступили дополнительные пояснения с учетом возражений Совета.

Рассмотрение дела было отложено на 09.10.2024 года у МКУ «Административно-хозяйственный центр «Песчаное» истребованы доказательства соблюдения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года №582 в части изучения доходности земельных участков с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность» (код 9.2.1) при определении ставки арендных платежей, установленных в решении Песчановского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым от 07.12.2023 года №416 при подготовки экономического обоснования годовых ставок арендной платы за использование муниципальных земельных участков поселения на 2024 год и последующие периоды, в том числе с учетом коммерческой привлекательности указанных земельных участков, потребительского спроса на такие земельные участки, развития инфраструктуры и их доходности, проведения многофакторного анализа оценочных характеристик таких земельных участков. 

МКУ «Административно-хозяйственный центр «Песчаное» направило в адрес Верховного Суда Республики Крым 09.10.2024 года пояснения по вопросу изучения доходности земельных участков с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность» (код 9.2.1) при определении ставки арендных платежей, установленных в решении Песчановского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым от 07.12.2023 года №416 при подготовки экономического обоснования годовых ставок арендной платы за использование муниципальных земельных участков поселения на 2024 год и последующие периоды.

В судебном заседании 09.10.2024 года был объявлен перерыв. 

Представитель истца в судебном заседании 16.10.2024 года предоставил пояснения, указав на то, что при установлении ставки арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность» (код 9.2.1) Совет не придерживался принципов определения арендной платы, определенных в Постановлении Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009года, не осуществил экономическую оценку территории, не произвел анализ экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельных участков, используемых им. Представитель Совета и Администрации возражал против удовлетворения заявленных требований, настаивая на том, материалы дела подтверждают соблюдение принципов определения арендной платы, установленных в Постановлении Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009года, при принятии оспариваемого в части решением №416 от 07.12.2023 года.

Прокурор в судебном заседании 16.10.2024 года предоставила заключение, указав на то, что Советом 07.12.2023 года при принятии решения №416 были соблюдены, в том числе, положения Постановления Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009года, вследствие чего отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Верховный Суд Республики Крым, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 214 КАС РФ, прекратил производство по административному делу в части признания недействующим п.2.3.5 Порядка определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Песчановского сельского поселения, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и(или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденного решением 57 сессии 2 созыва Песчановского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым №461 от 07.12.2023года. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, выслушав позицию представителя Совета и Администрации, пояснения представителя истца, заключение прокурора, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам. 

Советом на 57 сессии 2 созыва 07.12.2023 года принято решение № 416 «О порядке определения размера арендной платы, платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продаж земельных участков, находящихся в собственности Песчановского сельского поселения, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и признании утративших силу Решения 45 сессии Песчановского сельского совета 02 созыва от 30.11.2022года №338 ( с изменениями, решение 48 сессии Песчановского сельского совета 02 созыва от 06.02.2023 года №357, решение внеочередной 51 сессии Песчановского сельского совета 02 созыва от 19.05.2023 года №372, решения 52 сессии Песчановского сельского совета 02 созыва от 20.07.2023 года №381)» ( далее Решение №416), которым утвержден Порядок определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Песчановского сельского поселения, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и(или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее Порядок). 

В п. 2.3.4 Порядка определено, что годовой размер арендной платы за земельные участки рассчитывается по формуле 

АП = КСзу*%, где:

КСзу – кадастровая стоимость земельного участка, в рублях;

% – соответствующая процентная ставка. 

В Приложении к Порядку, утвержденному Решением № 416, определены размеры ставок арендной платы от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, в соответствии с которым для земельных участков с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность», Код разрешенного использования 9.2.1, арендная ставка составляет 2%. 

Согласно п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 209 КАС РФ в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а также требования о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом.

Истец, обращаясь в Верховный Суд Республики Крым с настоящим административным исковым заявление, указывает, на то, что им с Администрацией 22.10.2018 года заключен Договор №172 аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого на условиях аренды на срок до 02.06.2055года им приняты земельные участки общей площадью 158000кв.м. с кадастровым номером №, площадью 103103 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 54897 кв.м., расположенные по адресу : Российская Федерация, 

<

адрес>, для использования в целях организации отдыха, лечения и оздоровления населения, туризма, размещения и обслуживания санатория, в соответствии с видом использования –Курортная деятельность.

Кроме того, 15.07.2022 годам между истцом и Администрацией заключен Договор №311 аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого на условиях аренды на срок до 29.06.2055 года первым принят земельный участок общей площадью 330 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель:Земли населенных пунктов, разрешенное использование Санаторная деятельность (код 9.2.1), расположенный по адресу : Российская Федерация, 

<

адрес>. 

Изучив указанные обстоятельства, Верховный Суд Республики Крым пришел к выводу о том, что нашел подтверждение тот факт, что истец является участником правоотношений, урегулированных Решением№ 416. 

В соответствии с ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов, форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты, процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу, соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Аналогичные требования закреплены в пунктах 28-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 года № 50 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Как установлено ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, установлены Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ ).

П. 3 ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 7 Закона №131-ФЗ установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

П. 5 ч.10 ст. 35 Закона №131-ФЗ определена исключительная компетенция представительного органа муниципального образования, к которой относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Как следует из подпункта 3 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления. 

В соответствии со ст. 12 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ст.34 Устава муниципального образования Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденного решением Совета №33 от 27.11.2014 года (далее Устав), с учетом изменений, к исключительной компетенции Совета относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

Материалами дела подтверждается, что Решение № 416 размещено 19.12.2023 года в информационно-коммуникационной сети «Интернет». 

Изучив указанные обстоятельства, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что Решение № 416 принято полномочным представительным органом местного самоуправления муниципального образования Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым в пределах его компетенции, с соблюдением процедур его принятия, официального опубликования, что не ставится под сомнение истцом. 

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» установлено, что если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Как указано выше, Решением № 416 утвержден Порядок определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Песчановского сельского поселения, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и(или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, п. 2.3.4 которого установлено, что годовой размер арендной платы за земельные участки рассчитывается по формуле 

АП = КСзу*%, где:

КСзу – кадастровая стоимость земельного участка, в рублях;

% – соответствующая процентная ставка. 

В Приложение к Порядку, утвержденному Решением № 416, определены размеры ставок арендной платы от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, в соответствии с которым для земельных участков с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность», Код разрешенного использования 9.2.1, арендная ставка составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка. 

Согласно пункту 1 ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

На основании и во исполнение данного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (п.4 ст. 2 ЗК РФ).

Согласно п.п. 3 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (п.1 ст. 39.7 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009года (далее Постановление №582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Данное постановление в части установления основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

К числу основных принципов, установленных Постановлением №582, относится принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Исходя из указанного принципа, соответствующий орган местного самоуправления обязан определять арендную плату не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории, то есть, основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне.

Соблюдением указанного принципа является достижение баланса интересов арендатора и арендодателя земельного участка посредством установления экономически обоснованных ставок арендной платы или иных показателей, применяемых для определения арендной платы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.02.2017года № 424-О, указал, что государственным органам и органам местного самоуправления надлежит руководствоваться принципом экономической обоснованности при установлении ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в частности, необходимо обеспечить эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков. 

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

При принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли должен проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.

Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путем представления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков.

Советом представлена в материалы дела копия Экономического обоснования годовых ставок арендной платы за использования муниципальных земельных участков поселения на 2024 год и последующие периоды, разработанная МКУ «Административно-хозяйственный центр «Песчаное» ( т. 1 л.д.165- 169), которое послужило основанием для определения в Порядке, утвержденном Решением №416, в том числе, размера ставки арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность», Код разрешенного использования 9.2.1.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.06.2022года № 1686-О указал, что в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 ст.6 КАСРФ административное судопроизводство в числе прочего основывается на принципах равенства всех перед законом и судом, законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел, а также гласности и открытости судебного разбирательства. Данные законоположения, как и раскрывающие содержание соответствующих принципов статьи 8, 9 и 11 указанного Кодекса, направлены на реализацию лицами, участвующими в административном судопроизводстве, своих процессуальных прав и обеспечивают правовую регламентацию порядка осуществления административного судопроизводства при рассмотрении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Действуя согласно установленному п.6 ст.6 КАС РФ принципу непосредственности судебного разбирательства, обязывающему суд при рассмотрении административного дела непосредственно исследовать все доказательства по административному делу, Верховный Суд Республики Крым в ходе осуществления производства по настоящему административному делу истребовал у МКУ «Административно-хозяйственный центр «Песчаное» доказательства соблюдения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года №582 в части изучения доходности земельных участков с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность» (код 9.2.1) при определении ставки арендных платежей, установленных Советом в Решении №416 при подготовки экономического обоснования годовых ставок арендной платы за использование муниципальных земельных участков поселения на 2024 год и последующие периоды, в том числе с учетом коммерческой привлекательности указанных земельных участков, потребительского спроса на такие земельные участки, развитие инфраструктуры и их доходности, проведение многофакторного анализа оценочных характеристик таких земельных участков. 

В адрес Верховного Суда Республики Крым 09.09.2024 года поступили пояснения МКУ «Административно-хозяйственный центр «Песчаное» и копии документов (т.2 л.д.154-159), при изучении содержания которых установлено что последним при подготовке Экономического обоснования годовых ставок арендной платы за использования муниципальных земельных участков поселения на 2024 год и последующие периоды, которое послужило основанием для определения в Порядке, утвержденном Решением №416, в том числе, размера ставки арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность», Код разрешенного использования 9.2.1., были приняты во внимание не только географическое положение указанных земельных участков, но и факторы, влияющие на результаты деятельности арендатора ( в данном случае истца), такие как его доходность, также приняты во внимание вся совокупность факторов, оказывающих влияние на осуществление деятельности на этих земельных участках. 

МКУ «Административно-хозяйственный центр «Песчаное», учитывая то, что на территории муниципального образования Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, земельные участки с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность», Код разрешенного использования 9.2.1., переданы в аренду исключительно истцу, при определении размера ставки арендной платы приняло во внимание значительное уменьшение у последнего объема выручки в 2023 году, сезонность его деятельности, а также снижение количество туристов в Республике Крым в период времени, предшествующий принятию Решения №416, наличие значительного количества факторов, отрицательно влияющих на осуществление им деятельности в сложившихся на территории Республики Крым условиях. 

По результатам изучения оговоренных выше материалов Верховным Судом Республики Крым установлено, что при определении Советом в Порядке, утвержденном Решением №416, ставки арендной платы для земель, находящихся на территориимуниципального образования Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, для земельных участков с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность», Код разрешенного использования 9.2.1., соблюден принцип экономической обоснованности, её размер рассчитан как с учетом коммерческой привлекательности таких земельных участков, так и потребительского спроса на них, в условиях проведения анализа не только их местоположения, но и исследования экономических и иных факторов, влияющих на уровень их доходности. 

В целях соблюдения интересов истца, являющегося, как указано выше, единственным арендатором земельных участков с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность», Код разрешенного использования 9.2.1., при установлении ставок арендной платы были приняты во внимание существующий уровень налогообложения, государственное регулировании тарифов на соответствующие товары (работы, услуги), его производственные затраты, с целью создания условий для максимального сохранения у него возможности осуществления прибыльной деятельности. 

При таких обстоятельствах Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что не нашли подтверждения утверждения истца о том, что Совет произвольно установил в Порядке, утвержденном Решением №416, ставку арендной платы для земельных участков, находящихся на территориимуниципального образования Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность», Код разрешенного использования 9.2.1., не осуществив, в том числе, анализ экономических, природных и иных факторов, влияющих, на уровень доходности таких земельных участков. 

По мнению Верховного Суда Республики Крым не могут является доказательствами обоснованности утверждений истца о несоблюдении Советом при определении в Порядке, утвержденном Решением №416, ставки арендной платы для земель, находящихся на территориимуниципального образования Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, для земельных участков с видом разрешенного использования «Санаторная деятельность», Код разрешенного использования 9.2.1., основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением №582, его указания на краткость Экономического обоснования годовых ставок арендной платы за использования муниципальных земельных участков поселения на 2024 год и последующие периоды, разработанного МКУ «Административно-хозяйственный центр «Песчаное». 

Изучив обоснование заявленных требований, содержания обжалуемого истцом положения Порядке, утвержденного Решением №416, а также предоставленных в материалы дела документов, принимая во внимание соблюдение Советом порядка принятия, опубликования и введения в действие оспариваемого в части нормативного правового акта, Верховный Суд Республики Крым в соответствии с пунктом 2 ч.2 ст.215 КАС РФ считает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180,215, 295,296 КАС РФ, Верховный Суд Республики Крым, 

Р Е Ш И Л 

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «Санаторий Черноморец» к Песчановскому сельскому совету Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании нормативного правового акта недействующим в части. 

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Яковлев

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>