К делу № 2-690/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 06 октября 2017 года.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Староминского районного суда Болдырева С.А., 

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием 

представителя истца помощника прокурора Староминского района Силкиной Е.С.,

представителей ответчика Администрации Староминского сельского поселения Староминского района – ФИО1, представившего доверенность № 3 от 09.01.2017 г., ФИО2, представившего доверенность № 1606 от 23.05.2017 г.,

рассмотрев гражданское дело по иску и.о. прокурора Староминского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к Администрациии Староминского сельского поселения Староминского района о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения вблизи образовательной организации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику в интересах неопределённого круга лиц, указывая, что прокуратурой района проведена проверка готовности образовательных организаций к началу нового учебного года. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, а также п. 4.5.1.1 ГОСТ 52766-07 вблизи МБОУ СОШ № 9 частично отсутствует пешеходная дорожка по ул.Железнодорожной и полностью отсутствует по ул.Орджоникидзе за перекрестком ул.Орджоникидзе и Железнодорожной до ул.Заводской. Не обеспечение улично-дородной сети вблизи образовательных организаций в соответствии с требованиями федерального законодательства и соответствующих регламентов и стандартов, является одним из условий совершения дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, в результате которых последним может быть причинен вред здоровью различной степени тяжести. В МБОУ СОШ № 9 МО Староминский район обучается 633 несовершеннолетних, которые ежедневно посещают образовательное учреждение, следуя к нему фактически по обочине проезжей части, не оборудованной пешеходными дорожками либо тротуарами. При таких обстоятельствах возможность совершения дорожно-транспортного происшествия с участием детей значительно возрастает, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. С целью устранения указанного нарушения прокуратурой района в адрес главы администрации Староминского сельского поселения Староминского района внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, по результатам его рассмотрения каких-либо мер, направленных на реальное их устранение со стороны органа местного самоуправления не принято. Аналогичные нарушения выявлены и в результате проведенной дорожной инспекцией ОГИБДД ОМВД России по Староминскому району проверки улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений на территории ст.Староминской. Более того, государственной инспекцией безопасности дорожного движения ОМВД России по Староминскому району установлено, что в нарушение ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6.2 ГОСТ Р 51256-2011 вблизи МБОУ СОШ № 9 МО Староминский район по ул.Орджоникидзе в ст.Староминской отсутствуют искусственные неровности, предусмотренные утвержденной дислокацией Староминского сельского поселения Староминского района, а также в нарушение п.4.1.1 ГОСТ 50597-93 отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные утвержденной дислокацией Староминского сельского поселения Староминского района. Просят суд обязать администрацию Староминского сельского поселения Староминского района установить тротуары или пешеходные дорожки вдоль проезжей части, расположенной вблизи МБОУ СОШ № 9 МО Староминский район, а также на участке дороги по ул.Орджоникидзе от ул.Железнодорожной до ул.Заводской в ст.Староминской и вдоль улицы Заводской в ст.Староминской, обеспечивающие безопасное движение пешеходов к образовательной организации, обязать администрацию Староминского сельского поселения Староминского района установить искусственные неровности, а также дорожные знаки, в том числе дорожные знаки 3.24, 1.23, 1.17, 8.2.1, 2.1, 5.20, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» в местах размещения, предусмотренных дислокацией Староминского сельского поселения Староминского района по ул.Орджоникидзе в ст.Староминской.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные исковые требования.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования признали в части выполнения работ по установке тротуаров, в остальной части просили суд отказать в полном объеме. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что в соответствии с проведённой прокуратурой района проверкой в нарушение требований законодательства, а также п. 4.5.1.1 ГОСТ 52766-07 вблизи МБОУ СОШ № 9 частично отсутствует пешеходная дорожка по ул.Железнодорожной и полностью отсутствует по ул.Орджоникидзе за перекрестком ул.Орджоникидзе и Железнодорожной до ул.Заводской, а также установлено, что в нарушение ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6.2 ГОСТ Р 51256-2011 вблизи МБОУ СОШ № 9 МО Староминский район по ул.Орджоникидзе в ст.Староминской отсутствуют искусственные неровности, предусмотренные утвержденной дислокацией Староминского сельского поселения Староминского района, а также в нарушение п.4.1.1 ГОСТ 50597-93 отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные утвержденной дислокацией Староминского сельского поселения Староминского района.

В соответствии со ст.ст.6, 9 Федерального закона Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании. Таким образом, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 г. № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Исполнение указанных обязанностей на территории Староминского сельского поселения Староминского района возложено на администрацию Староминского сельского поселения Староминского района.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Согласно ч.4 ст.6, ч.ч. 1, 2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Не обеспечение улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций в соответствии с требованиями федерального законодательства и соответствующих регламентов и стандартов, является одним из условий совершения дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, в результате которых последним может быть причинен вред здоровью различной степени тяжести.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц, или Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск и.о. прокурора Староминского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к Администрациии Староминского сельского поселения Староминского района о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения вблизи образовательной организации, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Староминского сельского поселения Староминского района установить тротуары или пешеходные дорожки вдоль проезжей части, расположенной вблизи МБОУ СОШ № 9 МО Староминский район, а также на участке дороги по ул.Орджоникидзе от ул.Железнодорожной до ул.Заводской в ст.Староминской и вдоль улицы Заводской в ст.Староминской, обеспечивающие безопасное движение пешеходов к образовательной организации.

Обязать администрацию Староминского сельского поселения Староминского района установить искусственные неровности, а также дорожные знаки, в том числе дорожные знаки 3.24, 1.23, 1.17, 8.2.1, 2.1, 5.20, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» в местах размещения, предусмотренных дислокацией Староминского сельского поселения Староминского района по ул.Орджоникидзе в ст.Староминской».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Болдырев