Дело № 2-174/17

Решение

 

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего:

судьи Эглит И.В.,

при секретаре Рац Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

27 января 2017 года 

дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Муниципальному унитарному предприятию «Информационный расчетно-кассовый центр» о взыскании причиненного ущерба, денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Муниципальному унитарному предприятию «Информационный расчетно-кассовый центр» о взыскании причиненного ущерба, денежной компенсации морального вреда, причиненного органами государственной власти.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 считает незаконными действия МУП «Информационный расчетно-кассовый центр» (далее – МУП «ИРКЦ») г. Междуреченска, в результате которых было нарушено его право на своевременное и объективное получение информации, в результате чего ФИО1 пострадал финансово. 

22 апреля 2016 года ФИО1 к квартире по 

<

адрес>, где он проживает, установлены приборы учёта горячего и холодного водоснабжения, с июня по сентябрь 2016 года, 10 числа каждого месяца по телефонам 

<

***> или 6-17-67 истец сообщал показания приборов на автоответчик, регулярно оплачивал счёта-квитанции МУП «ИРКЦ» г. Междуреченска за эти месяцы.

10 сентября 2016 года истцу сообщали по телефону о имеющимся у него долге по оплате, который составил около 

<

данные изъяты> 

Придя в МУП «ИРКЦ» г. Междуреченска, истец узнал, что показания, переданные им по телефону за 5 месяцев, не соответствуют данным в счётах-квитанциях за этот же период, никаких объяснений на этот счёт он не получил. 

У истца нет возможности заплатить сразу, он не получил каких-либо предложений о погашении долга. 

Никаких объяснений по поводу расчётов или неправильных расчётах истец не получил. 

Истец ФИО1 считает действия МУП «ИРКЦ» г. Междуреченска намеренными, так как, если бы в счётах-квитанциях указывалась правдивая информация, то за 5 месяцев, ежемесячно истцу необходимо было платить чуть больше 

<

данные изъяты>., тогда, как единовременно, ему необходимо оплатить 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 просит взыскать за счёт казны Российской Федерации с Министерства финансов Российской Федерации и МУП «ИРКЦ» г. Междуреченска причиненный ущерб в размере 

<

данные изъяты>., денежную компенсацию морального вреда с МУП «ИРКЦ» г. Междуреченска в размере 

<

данные изъяты>., судебные издержки.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации – ФИО2, действующая на основании доверенности от 30 ноября 2016 года, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме, предоставив письменные возражения на иск.

В судебном заседании представитель ответчика - МУП «ИРКЦ» г. Междуреченска - ФИО3 действующая на основании доверенности от 07 июня 2016 года (л.д. 47), заявленные исковые требования не признала в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе истцу ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общие домовые нужды).

В силу п. 42 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

В силу п. 80, п. 81 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно п. 86 Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Судом установлено, что 22 апреля 2016 года истцом ФИО1 в квартире по 

<

адрес> установлены приборы учёта: горячего водоснабжения СВК М-15V, заводской № показание счетчика - 00000, и холодного водоснабжения СВК М-15V, заводской №, показание счетчика - 00000, согласно акта ввода в эксплуатацию данные приборы удовлетворяют техническим и метрологическим требования, годны к эксплуатации и могут приняться для учетно-расчетных операций (л.д. 16).

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 ежемесячно в МУП «ИРКЦ» передавались по телефонам показания счетчиков для расчета.

Из сведений, предоставленных из МУП «ИРКЦ», следует, что показания счетчика горячего водоснабжения № за апрель 2016 года - 00000, показания счетчика холодного водоснабжения № за апрель 2016 года - 00000; показания счетчика горячего водоснабжения № за июнь 2016 года - 00003, показания счетчика холодного водоснабжения № за июнь 2016 года - 00001; показания счетчика горячего водоснабжения № за июль 2016 года - 00004, показания счетчика холодного водоснабжения № за июль 2016 года - 00003; показания счетчика горячего водоснабжения № за август 2016 года - 00005, показания счетчика холодного водоснабжения № за август 2016 года - 00005; показания счетчика горячего водоснабжения № за сентябрь 2016 года - 00067, показания счетчика холодного водоснабжения № за сентябрь 2016 года – 00063 (л.д. 39).

Из счета-квитанции за июнь 2016 года, направленной истцу ФИО1, следует, что показания счетчика горячего водоснабжения – 3, показания счетчика холодного водоснабжения – 1 (л.д. 11).

Из счета-квитанции за июль 2016 года, направленной ФИО1, следует, что показания счетчика горячего водоснабжения – 4, показания счетчика холодного водоснабжения – 3 (л.д. 12).

Из счета-квитанции за август 2016 года следует, что показания счетчика горячего водоснабжения – 5, показания счетчика холодного водоснабжения – 5 (л.д. 13).

Из счета-квитанции за сентябрь 2016 года следует, что показания счетчика горячего водоснабжения – 67, показания счетчика холодного водоснабжения – 63, начислено к оплате 

<

данные изъяты> согласно чек-ордера ФИО1 24 октября 2016 года оплатил 

<

данные изъяты>. (л.д. 15, 37).

Из счета-квитанции за октябрь 2016 года следует, что показаний счетчиков нет, расчет произведен по установленным нормам, начислено 

<

данные изъяты>., оплачено 

<

данные изъяты>., долг 

<

данные изъяты> коп. (л.д. 38).

Из выписки из лицевого счета № по 

<

адрес> следует, что за сентябрь 2016 года начислено 

<

данные изъяты>., за октябрь 2016 года начислено 

<

данные изъяты>., оплачено 

<

данные изъяты>., долг 

<

данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что 19 сентября 2016 года истец ФИО1 обратился в МУП «Водоканал» с заявлением о том, чтобы расчет за водопотребление и водоотведение производили по установленным нормам, начиная с 01 сентября 2016 года, указав последние показания счетчика горячего водоснабжения - 00067, холодного водоснабжения– 00063 (л.д. 40).

Из акта МУП «Водоканал» от 09 декабря 2016 года, направленного в МУП «ИРКЦ», следует, что 19 сентября 2016 года по заявлению ФИО1, проживающего по 

<

адрес>, были сняты с учета приборы учета холодной и горячей воды с последними показаниями по холодной воде - 00063, по горячей воде - 00067. На основании извещения о непригодности к применению № НФ 77049 по холодной воде, заводской №, и извещения о непригодности № НФ 77047 по горячей воде, заводской №, МУП «Водоканал» просило произвести перерасчет по холодной и горячей воде с 01 августа 2016 года по показаниям по холодной воде - 00005, по горячей воде - 00005 (л.д. 41,42), в связи с этим МУП «ИРКЦ» был произведен перерасчет, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из лицевого счета №. 

Истцом ФИО1 суду не представлено доказательств, не имеется их в материалах дела, что он произвел оплату в МУП «ИРКЦ» в размере 

<

данные изъяты>

Истцом ФИО1 также не предоставлено суду доказательств, не имеется их и в материалах дела, не установлено и в судебном заседании, подтверждающих, какими именно незаконными действиями МУП «ИРКЦ» г. Междуреченска было нарушено право ФИО1 на своевременное и объективное получение информации, в результате которых ФИО1 причинен материальный ущерб.

По смыслу главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием деликтной ответственности является юридический факт, с которым связано нарушение субъективного права потерпевшего, - наличие вреда. При наличии вреда как основания деликтной ответственности для применения мер принуждения к правонарушителю необходимо установить наличие условий деликтной ответственности.

Условия деликтной ответственности - это обязательные общие требования, соблюдение которых необходимо в случае применения к правонарушителю соответствующих мер ответственности - санкций, т.е. для принуждения его к исполнению обязанности возместить вред.

Деликтное обязательство и, соответственно, деликтная ответственность за причинение вреда возникают при наличии следующих условий: противоправность поведения лица, причинившего вред; причинная связь между противоправным поведением причинителя вреда и возникшим вредом; вина лица, причинившего вред.

По смыслу указанных законоположений, право на возмещение убытков от действий (бездействия) ответчика является мерой гражданско-правовой ответственности, для наступления которой истец обязан доказать не только размер ущерба, но и причинную связь между ущербом и действиями ответчика, а также вину причинителя ущерба - в данном случае незаконность действий.

Из смысла п. 1 ст. 8 и п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации для разрешения вопроса о возмещении ущерба суду следует установить: причинную связь между фактом, послужившим основанием для наступления ответственности в виде возмещения убытков, и причиненными убытками, размер убытков, вину.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации предъявлены требования о взыскании причиненного материального ущерба, однако, Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку, не являясь причинителем вреда, может выступать в качестве ответчика в случаях, определенных статьями 1069 – 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено возмещение за счет средств казны вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления.

МУП «ИРКЦ» не является ни государственным органом, ни органом местного самоуправления.

Доказательств нарушения ответчиками – Министерством финансов Российской Федерации, МУП «ИРКЦ» прав истца ФИО1, в результате которых ему причинен какой-либо ущерб, не представлено, не имеется их в материалах дела, не установлено и в судебном заседании.

В соответствии с абзацем 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

Положениями ст. ст. 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда, а моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом, в связи с чем истец должен был доказать факт причинения ему морального вреда ответчиками, степень претерпеваемых им физических и нравственных страданий и в чем они выражаются, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями ответчиков по причинению вреда и наступившими последствиями, то есть наступившими физическими или нравственными страданиями, чего в рамках настоящего дела истцом ФИО1 сделано не было.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Муниципальному унитарному предприятию «Информационный расчетно-кассовый центр» о взыскании причиненного ущерба в размере 

<

данные изъяты>, о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «информационный расчетно-кассовый центр» денежной компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты>, судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Резолютивная часть решения провозглашена 27 января 2017 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 01 февраля 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.В. Эглит