№5-763/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2017 года г.Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Шаванов А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерное общество «Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов» АО «Челныхлебопродукт», ..., 

УСТАНОВИЛ:

старшим государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от 04.05.2017 года составлен протокол № 43-07-0096 в отношении АО «Челныхлебопродукт» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 04.05.2017 года выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации производственного здания – приемо-отпускного устройства с автомобильного транспорта ГУАР - 30 №3 элеватора рег. № А 43-00349-0001, а именно: 

1. Отсутствуют материалы, подтверждающие устранение дефектов выявленных экспертами в заключении экспертизы промышленной безопасности на здания (сооружения) (элеватора рег.№43-ЗС-14481-2015), сооружения АВС-50 №1 (рег.№43-ЗС-14493-2015), сооружения АВС-50 №2 (рег.№43-ЗС-14495-2015), сооружения ГУАР-30 (рег.43-ЗС-14497-2015), выполненные экспертами ООО «Институт технологий») АО «Челныхлебопродукт».

Нарушены требования статьи 7, статьи 9,13 Федерального закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 166 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

2. Не обеспечено взрывопредупреждение на АО «Челныхлебопродукт». Конструкция оборудования не соответствует установленным требованиям безопасности при эксплуатации, отсутствуют датчики уровня бункеров для сбора, временного хранения и отпуска (зерна, мучнистого сырья, лузги, отходов), указанных в протоколе.

Нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 172 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

3. Не обеспечена защита персонала от травмирования на АО «Челныхлебопродукт». Лазовые и загрузочные люки бункеров для сбора, временного хранения и отпуска (зерна, мучнистого сырья, лузги, отходов) помимо крышек, не имеют прочных металлических решеток с ячейками размером не более 250х75мм. Все крышки люков имеют повреждения креплений петель и не имеют приспособления для запирания, перечисленных в протоколе.

Нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункты 500, 503, 504 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

4. Не обеспечено взрывопредупреждение на АО «Челныхлебопродукт». Отсутствует аспирация бункеров для сбора, временного хранения и отпуска (зерна, мучнистого сырья, лузги, отходов), на объектах, указанных в протоколе.

Нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 518 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

5. Не обеспечено взрывопредупреждение на АО «Челныхлебопродукт». Не исключена возможность возникновения источника зажигания (источника инициирования взрыва) в оборудовании приемно-отпускных устройств с автомобильного и ж/д транспорта, указанных в протоколе.

Нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 31,46,47,58 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

6. Не обеспечена защита персонала от травмирования на АО «Челныхлебопродукт». Отсутствуют запорные устройства на лазовых люках приемных бункеров сбора, временного хранения и отпуска (зерна, мучнистого сырья, лузги, отходов), для предотвращения попадания людей в бункера. Решетки люков не закреплены на петлях или болтах и не имеют приспособления для запирания. Нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пунктов 501,504 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

7. Не обеспечено взрывопредупреждение на АО «Челныхлебопродукт». Применяются искрообразующие инструменты (молотки, кувалды) при открытии механических задвижек бункеров для сбора временного хранения и отпуска (зерна, мучнистого сырья, лузги, отходов), указанные в протоколе. Нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 616 «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 года № 560.

8. На АО «Челныхлебопродукт» допускается наличие горючих веществ (ГСМ), на электродвигателях производственных участков элеватора, указанных в протоколе. Вышеуказанные грубые нарушения требования промышленной безопасности, допущенные АО «Челныхлебопродукт», влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия. 

На судебное заседание представитель Приволжского управления Ростехнадзора не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Считаю возможным дело рассмотреть без их участия.

Представители АО «Челныхлебопродукт» ФИО2, ФИО3 в суде вину признали и пояснили, что по этому поводу им необходимо обеспечить возможность доступа к приемо-отпускому устройству для устранения недостатков, указанных в протоколе и акте. 

Выслушав сторону исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263 ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, нахожу, что вина АО «Челныхлебопродукт» полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 04.05.2017 года; протоколом о временном запрете деятельности от 04.05.2017 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки; акта проверки № 43-21/07-05/28/30/142-0049 от 04.05.2017 года; уведомлением; копиями свидетельства о регистрации, лицензии; копией приказа о принятии обязанности директора.

Ответственность за совершенное АО «Челныхлебопродукт» правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень вредного воздействия на окружающую среду, личность и степень виновности правонарушителя, признание вины, совершение административного правонарушения впервые, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

С учетом всех обстоятельств, а также то, что совершенное правонарушение влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, посягает на общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, суд считает необходимым назначить АО «Челныхлебопродукт» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать АО «Челныхлебопродукт» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации производственного здания – приемно-отпускного устройства с автомобильного транспорта ГУАР-30 № 3 элеватора рег.№ А43-00349-0001 III класса опасности сроком на 60 суток, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, поселок Сидоровка.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок исчислять с 13:00 часов 04.05.2017 года.

Копию постановления для исполнения направить в отдел судебных приставов № 3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

При исполнении административного приостановления деятельности, обеспечить доступ к приемно-отпускного устройству с автомобильного транспорта ГУАР-30 № 3 элеватора рег.№ А43-00349-0001 III класса опасности для проведения производственных работ по устранению нарушений.

Обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, об исполнении уведомить суд.

Разъяснить что АО «Челныхлебопродукт» в соответствии с части 3 статьи 3.12, части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Шаванов А.М.

Постановление на момент публикации не вступило в законную силу.

Судья: Шаванов А.М.