... 

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2020 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе МИФНС России №6 по ЯНАО на постановление мирового судьи судебного участка № 5 судебного района города Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 от 02 июля 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

28 марта 2020 года заместителем начальника отдела налогового контроля №2 МИФНС №6 по ЯНАО в отношении главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-ННГГФ» ФИО1 составлен протокол № от 28 марта 2020 года по ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что по результатам выездной налоговой проверки ООО «Газпромнефть-ННГГФ» было установлено в ООО «Газпромнефть-ННГГФ» нарушение ведения налогового учета в 2015-2017 годах установленному порядку: отнесение расходов по статье затрат «Геофизические услуг, перевыставляемые заказчику» напрямую связанных с основной деятельностью Общества в 2015-2017 годах в составе косвенных расходов; не рассчитывались остатки НЗП на конец отчетного периода в 2015-2017 годах. 

Постановлением судьи судебного участка № 5 судебного района города Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 от 02 июля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-ННГГФ» ФИО1 прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Основанием к принятию данного постановления явилось то, что Акт налоговой проверки № в отношении ООО «Газпромнефть-ННГГФ» был составлен 24 июля 2019 года, налоговая проверка в отношении общества началась 26 ноября 2018 года, окончена 24 мая 2019 года. По мнению мирового судьи, срок исковой давности составляет 1 год и следует его исчислять со дня окончания проверки - 24 мая 2019 года.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, МИФНС №6 по ЯНАО направило жалобу, в которой просил постановление мирового судьи в отношении ... Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-ННГГФ» ФИО1 отменить и принять решение по существу. В своей жалобе налоговый орган указывает, что на момент принятия мировым судьей постановления срок исковой давности не истек, поскольку начинает течь с даты составления Акта налоговой проверки № с 24 июля 2019 года.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, судом были извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 направила возражения, в которых просила оставить постановление мирового судьи без изменения, доводы жалобы без удовлетворения. Полагает, что срок давности истек 24 мая 2020 года. Кроме того, инспектором указано на отсутствие занижение налоговой базы по налогам. Ранее она в возражениях писала, что имеются и иные основания для прекращения производства по делу в виду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ст.15.11 КоАП РФ. 

С учетом позиции участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов влечет назначение административного наказания.

Согласно примечанию к данной статье под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на десять процентов, искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на десять процентов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проведенной выездной налоговой проверки с 26 ноября 2018 года по 24 мая 2019 года, был составлен Акт № от 24 июля 2019 года, заместителем начальника отдела налогового контроля № МИФНС №6 по ЯНАО в отношении № Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-ННГГФ» ФИО1 составлен протокол № от 28 марта 2020 года по ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, в ООО «Газпромнефть-ННГГФ» нарушение ведения налогового учета в 2015-2017 годах установленному порядку: отнесение расходов по статье затрат «Геофизические услуг, перевыставляемые заказчику» напрямую связанных с основной деятельностью Общества в 2015-2017 годах в составе косвенных расходов; не рассчитывались остатки НЗП на конец отчетного периода в 2015-2017 годах.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности начинает исчисляться с момента обнаружения совершенного им административного правонарушения и составляет 1 год.

Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения при совершении длящегося административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Вменяемого нарушение главному бухгалтеру является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения, Акт налоговой проверки составлен 24 июля 2019 года, с указанного времени течет срок давности.

Согласно внесенными изменениями в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ Федеральным законом от 30.03.2016 № 77-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности за нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности по ст.15.11 КоАП РФ составляет 2 года.

Таким образом, выводы мирового судьи о том, что на момент принятия им решения истек срок давности совершения правонарушения по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ в отношении ... Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-ННГГФ» ФИО1 ошибочны.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ составляет 2 года, с учетом вменяемых должностному лицу правонарушений и даты их выявления, к моменту рассмотрения жалобы, не истек, постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, жалоба МИФНС России №6 по ЯНАО подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка№ 5 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 от02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-ННГГФ» ФИО1 отменить, жалобу МИФНС России №6 по ЯНАО удовлетворить, дело вернуть на новое рассмотрение судье.

Председательствующий ... 

...