Дело № 2-576/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Прохоровка 

05.10.2020 

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой С.И. 

при секретаре Козменковой Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области к ФИО2 о понуждении к исполнению обязательства в натуре,

установил:

05.07.2013 администрация муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области и ФИО2 заключили договор о целевом обучении в учреждении высшего профессионального образования, расположенном на территории Белгородской области, предметом которого являлось целевое обучение в рамках реализации постановления Правительства Белгородской области «Об утверждении Порядка организации целевого приема граждан в учреждения высшего профессионального образования, расположенные на территории Белгородской области» по направлению подготовки (специальности) «060101.65 Лечебное дело».

Дело инициировано иском администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о возложении на ФИО2 обязанности прибыть на место работы согласно договору от 05.07.2013, заключить трудовой договор и осуществлять трудовую деятельность в течение трех лет на территории Прохоровского района по специальности. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ответчик прошла обучение с 2013 года по 2017 год по специальности «Лечебное», однако нарушила условия договора от 05.07.2013 – не прибыла к месту работы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении, в суд не явилась, возражений относительно заявленных требований не представила.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем 7 ст.12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Вместе с тем, указанный способ защиты нарушенного права подлежит применению в том случае, когда должник обязан выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства. При этом ответчик на момент предъявления соответствующего требования должен иметь реальную возможность для его исполнения.

Как установлено в судебном заседании, 05.07.2013 администрация муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области и ФИО2 заключили договор о целевом обучении в учреждении высшего профессионального образования, расположенном на территории Белгородской области, предметом которого являлось целевое обучение в рамках реализации постановления Правительства Белгородской области «Об утверждении Порядка организации целевого приема граждан в учреждения высшего профессионального образования, расположенные на территории Белгородской области» по направлению подготовки (специальности) «060101.65 Лечебное дело».

При этом муниципальное образование приняло на себя следующие обязательства: в соответствии с учебным планом организовать проведение учебной, производственной, преддипломной практики обучающейся; осуществить социальную поддержку обучающейся в период обучения в виде ежемесячной дополнительной выплаты при условии успешного обучения в размере 1000 рублей (п.2.1.1, 2.1.2 договора).

Положениями п.2.2.1, 2.2.4, 2.2.5 вышеназванного договора предусмотрено, что обучающаяся обязуется освоить основную образовательную программу по направлению подготовки(специальности) в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом; заключить по окончании обучения трудовой договор с органами местного самоуправления Прохоровского района либо с иным государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной компанией или хозяйствующим обществом, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, Белгородской области или Прохоровского района, осуществляющими свою деятельность на территории Прохоровского района, на срок не менее 3 лет; прибыть к месту работы не позднее 2 месяцев со дня окончания обучения.

Действительно, в силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии с ч.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен (ч.2 ст.37 Конституции РФ).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (ст.2 ТК РФ).

Согласно ст.4 ТК РФ принудительный труд запрещен. Принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения.

Данная позиция законодателя основана на положениях Конвенции №29 Международной организации труда «О принудительном или обязательном труде» (принята в г.Женеве 28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ; ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.06.1956). В соответствии с ней Российская Федерация обязалась упразднить применение принудительного или обязательного труда во всех его формах, то есть всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг (п.1 ст.2 Конвенции).

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности принудительного заключения трудового договора.

Предметом обязательств ответчика по соглашению от 05.07.2013 является заключение трудового договора (контракта), то есть распоряжение лицом своим правом на труд, в связи с чем понуждение к исполнению обязанности в натуре сводится к обязанию ФИО2 отработать по контракту определенный срок, что, по сути, является принуждением к труду и противоречит гарантированному Конституцией РФ праву гражданина на труд.

В соответствии с ч.1 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (здесь и далее – в редакции, действовавшей на дату заключения договора) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст.100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (ч.3 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).

В силу ч.7 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в ч.3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в ч.3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Таким образом, нормы гражданского законодательства, в том числе ст.12, 309, 310 ГК РФ, допускающие присуждение к исполнению обязанности в натуре и регламентирующие недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства, в данном случае не применимы. Приемлемым способом защиты нарушенного права является возмещение понесенных затрат на обучение. 

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении ответчика к исполнению обязательства в натуре путем заключения трудового договора и осуществления трудовой деятельности на территории муниципального образования в течение определенного срока.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области к ФИО2 о понуждении к исполнению обязательства в натуре – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья подпись С.И. Абрамова

Мотивированное решение суда составлено 12.10.2020.

Судья подпись С.И. Абрамова

Копия верна:

Судья С.И. Абрамова