УИД № 25RS0010-01-2023-006431-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-132/2024

«16» февраля 2024 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд 

<

.........> в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации НГО о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В судебное заседание истец не явился, извещался судом о дате и времени слушания дела надлежащим образом – заказной корреспонденцией, направил в суд своих представителей ФИО5 и ФИО6 (по доверенности), которые в судебном заседании в обоснование иска пояснили суду, что истец работал с 1995 по 1998 в АО «Южморфлот», расположенном в 

<

.........>. В период работы его зарегистрировали ДД.ММ.ГГ. в общежитии по адресу: 

<

.........>, без предоставления жилья, ввиду отсутствия на тот момент свободной комнаты. В 2003 году истец перешел работать в МУП «Ливадия ЖКХ», и ввиду отсутствия у него жилья ему была предоставлена комната № в вышеуказанном общежитии. На его имя были открыты лицевые счета для оплаты коммунальных услуг и оплаты найма жилья за указанную комнату и квитанции стали приходить на его имя. С тех пор истец проживает в этой комнате, несёт расходы по её содержанию и найму. Согласно выписке из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГ., выданной администрацией НГО, указанная комната является муниципальной собственностью и находится в социальном найме. Какого-либо иного жилья истец не имеет, что подтверждается уведомлением Росреестра по ПК от ДД.ММ.ГГ.. В 2023 году истец захотел заключить договор социального найма с администрацией НГО на указанное помещение, однако для этого администрация попросила его предоставить ордер на комнату. Поскольку данного документа у истца не было и других документов на вселение он тоже не нашёл, в т.ч. и потому, что предприятие МУП «Ливадия ЖКХ» уже ликвидировано, а для поиска документа в архиве администрации НГО необходимы его дата и номер, заключить договор социального найма с администрацией НГО истцу не удалось и поэтому для защиты своих прав ему пришлось обратиться в суд с вышеуказанным иском, поскольку проживание в предоставленном жилом помещением без надлежащего оформления соответствующих документов создаёт для истца правовую неопределённость.

Представители обращали внимание суда на то, что отсутствие договора социального найма при фактическом вселении граждан в предоставленное жилое помещение не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Обязанность по надлежащему оформлению решения о предоставлении жилого помещения, оформление правоустанавливающих документов возлагалась законом на работодателя, балансодержателя, собственника жилого помещения. При этом отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении и проживании в нём и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не является препятствием к возникновению у него права пользования жилым помещением на условиях социального найма. 

При этом представители также пояснили, что с прошлого года истец спорным жилым помещением не пользуется, так как, со слов его сестры, он сейчас находится в рабочей командировке. 

Поскольку спорная комната, согласно выписке из реестра муниципальной собственности, принадлежит администрации НГО, согласно квитанциям истец регулярно оплачивает услугу социального найма по тарифу, установленному именно для договоров социального найма, а не, например, для коммерческого, т.е. фактически комната передана истцу на условиях социального найма, а также принимая во внимание, что истец утерял соответствующие документы и сейчас не может подтвердить своё законное проживание в спорной комнате на условиях социального найма, чтобы администрация НГО в добровольном порядке заключила с ним договор социального найма, представители истца просили суд признать за истцом право пользования вышеуказанным спорным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

.........>, комн. 107, на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика администрации НГО по доверенности – ФИО7 возражал против требования истца и доводов его представителей, ссылаясь в обоснование своих возражений на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск и в письменных дополнениях к ним, суть которых сводится к следующему.

Приложенная истцом к иску копия уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ. не подтверждает, по мнению представителя ответчика, отсутствие у истца на момент подачи иска недвижимости, поскольку между моментом получения выписки (ДД.ММ.ГГ.) и моментом подачи иска в суд (ДД.ММ.ГГ.) прошло более 10 месяцев.

На момент подачи иска истец в администрацию НГО с вопросом о заключении с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения не обращался, доказательств обратного в дело истцом не представлено, как и не представлено доказательств отнесения его к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма. При этом договор социального найма в отношении спорного жилого помещения не может быть заключен с истцом, т.к. у него отсутствуют документы, предусмотренные Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утв. постановлением администрации НГО от ДД.ММ.ГГ. № (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.). Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым ФИО1, (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.д.) в соответствии с п. 2.8 Административного регламента является основанием для отказа заявителю в заключении договора социального найма жилого помещения.

Более того, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 (третье лицо по делу) на основании договора коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГ.. Наличие прав ФИО2 на спорное жилое помещение, в силу прямого указания жилищного законодательства, не позволяет предоставить его истцу на условиях договора социального найма. Муниципальное образование при заключении договора социального найма с гражданами обязано передать им жилое помещение (часть квартиры) свободное от прав иных лиц. Тогда как в отношении спорного жилого помещения имеются права у ФИО2 на основании договора коммерческого найма. ФИО8 проживает в спорном жилом помещении, произвела его ремонт и не имеет задолженности по договору коммерческого найма. 

При принятии решения передать спорное жилое помещение ФИО2 по договору коммерческого найма, было учтено, что оно длительное время никем не использовалось для проживания, в него был свободный доступ и не производилось внесение платы за жильё и коммунальные услуги. Таким образом, администрацией НГО, с целью эффективного использования муниципального имущества и сохранения спорного жилого помещения, на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГ. (приложение №) и протокола № от ДД.ММ.ГГ. заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации НГО (приложение №) был заключён договор коммерческого найма с ФИО2, при заключении которого администрация НГО руководствовалась ст. 19 ЖК РФ, решением Думы НГО от 13.07.2005г. № «Об утверждении Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности НГО» и решением Думы НГО от 09.11.2005г. № «Об утверждении Положения о порядке и условиях коммерческого найма жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде НГО».

Учитывая вышесказанное, представитель ответчика полагает, что требование ФИО1 к администрации НГО не может быть удовлетворению, т.к. в отношении спорного жилого помещения имеются права иного лица, что, в силу прямого указания ЖК РФ, не позволяет предоставить истцу спорное жилое помещение на условиях договора социального найма. Тем более, что заключённый между администрацией НГО и ФИО2 договор коммерческого найма никем не оспорен и недействительным не признан, встречное требование об этом истец суду не заявляет. 

В связи с вышеизложенным, представитель ответчика просил суд отказать истцу в заявленном иске. 

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2 тоже возражала против иска ФИО1 и суду пояснила, что ФИО1 в спорной комнате не проживает, комната много лет стояла никому не нужной. Она сделала в комнате ремонт, при этом вывезла из комнаты гору мусора и хлама, что подтверждается фотографиями, имеющимися у неё в телефоне, на которых запечатлено, в каком ужасном состоянии была эта комната, как там много было мусора, а также видно, что комната была заброшена, деревянная дверь в комнату была открыта, что позволяло любому желающему попасть в неё. Эту комнату в порядок привела именно она, и сейчас комната находится в надлежащем виде, и пригодна для проживания. Таким образом, она возмущена подачей рассматриваемого иска ФИО1, которому сразу понадобилась данная комната, как она привела её в порядок. Также ФИО2 пояснила суду, что она проживает в спорной комнате с мамой и своим маленьким ребенком. Эту комнату ей предоставила администрация НГО по заключённому между ними договору коммерческого найма, за который она оплачивает установленную ей сумму. Она сама нашла эту комнату с помощью своей знакомой, которая проживает этажом ниже этой комнаты, это она сказала ей об этой комнате. Она поехала, проверила комнату, убедилась, что комната заброшена и после этого обратилась в администрацию с соответствующим заявлением, в ответ на которое с ней был заключён договор коммерческого найма, после чего ей стали приходить квитанции на её имя для оплаты коммунальных услуг и коммерческого найма. Стоимость коммерческого найма составляет 1 100 рублей в месяц, площадь комнаты составляет 12 кв.м. В ближайшее время она планирует зарегистрироваться в указанной комнате вместе с ребёнком.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 пояснила суду, что она проживает в общежитии по адресу: 

<

.........> с 2019 года. Когда ей предлагали эту комнату, ещё ей на выбор предлагали комнату № и комнату №, но они ей не понравились и поэтому она выбрала комнату №. Это было в 2018 году. На тот момент во всех этих комнатах никто не жил. ФИО2 она знает – это её соседка, которая проживает в комнате №, от которой она в своё время отказалась, когда ей предлагали, поскольку она была сильно захламлена и все жильцы складывали в неё все свои ненужные вещи. А ФИО2 согласилась на эту комнату, вывезла из неё весь мусор и хлам, для чего ей пришлось заказывать 2 машины. После этого она заселилась в комнату и стала в ней проживать. Они видятся с ней практически каждый день. Свидетель утверждала, что в комнате № с того момента, как ей предлагали эту комнату, т.е. с 2018 года и до момента вселения в неё ФИО2, никто не жил, потому что никто не хотел эту комнату брать из-за её состояния. Слышала, что до 2018 года в этой комнате жил какой-то мужчина с женщиной. Что касается некоего ФИО1, то такого жильца в их общежитии нет, она его никогда не видела, утверждает, что в комнате № он в период с 2018 года и до заселения ФИО2 не проживал. 

Суд, выслушав представителей истца, представителя ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, заслушав пояснения свидетеля, а также исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

На основании ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ установлено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Заявляя суду требование о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

.........> на условиях социального найма, истец ссылается в его обоснование на то, что указанное жилое помещение было предоставлено ему на условиях социального найма работодателем МУП «Ливадия-ЖКХ» в 2003 году, а также на то, что он по сей день проживает в указанном жилом помещении и несёт бремя его содержания, оплачивая все коммунальные услуги, в т.ч. и социальный найм жилья.

Вместе с тем, анализ представленных суду документов и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств не позволяют суду согласиться с такими доводами истца, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела документам.

Так, в судебном заседании было установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

.........>, ранее относилось к жилищному фонду социального использования, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества администрации НГО № от ДД.ММ.ГГ., которая представлена в материалы дела. 

Однако, как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГ. заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации НГО, утв. Постановлением администрации НГО № от ДД.ММ.ГГ., при рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении ей вышеуказанного жилого помещения по договору коммерческого найма, комиссией было принято решение включить указанное жилое помещение в жилищный фон коммерческого использования и предоставить его ФИО2 по договору коммерческого найма. Основанием указано: ст. 19 ЖК РФ, решение Думы НГО от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности НГО» и решением Думы НГО от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Положения о порядке и условиях коммерческого найма жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде НГО», Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договоров коммерческого найма муниципальных жилых помещений», утв. постановлением администрации НГО от ДД.ММ.ГГ. №. 

Таким образом, ДД.ММ.ГГ. между администрацией НГО и ФИО2 был заключён договор коммерческого найма № в отношении вышеуказанной комнаты и по Акту приёма-передачи эта комната была переданы ФИО2 ДД.ММ.ГГ., Приложением № к договору коммерческого найма был рассчитан и установлен размер платы за коммерческий найм. Копии вышеуказанных документов представлены в материалы дела.

Выпиской из реестра муниципального имущества администрации НГО № от ДД.ММ.ГГ. подтверждается факт того, что в настоящее время спорное жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования и имеет ограничение (обременение) права «коммерческий найм».

Указанный договор коммерческого найма никем не оспорен и недействительным не признан, встречный иск об этом истцом заявлен суду не был.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истец, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представил суду надлежащих и достаточных доказательств в подтверждение заявленных доводов и требования. Так, истцом не было представлено суду ни договора, ни ордера, ни решения о предоставлении ему спорного жилого помещения.

Более того, в судебном заседании был бесспорно опровергнут довод истца о том, что он проживает в спорном жилом помещении по настоящее время, как документами, представленными в дело, так и свидетельскими показаниями свидетеля ФИО9, которая также подтвердила довод представителя ответчика администрации НГО и третьего лица ФИО2 о том, что спорное жилое помещение, до заселения в него ФИО2, было брошено, захламлено мусором и в него был свободный доступ в течение нескольких лет (с 2018 года). 

Тот факт, что на имя истца приходят квитанции для оплаты социального найма за спорное жилое помещение и он их оплачивает, в силу установленных выше обстоятельств не может служить достаточным основанием для удовлетворения заявленного истцом требования. Как пояснил представитель администрации НГО, квитанции на оплату социального найма поступают истцу ошибочно. Указанная ошибка должна быть разрешена истцом и ответчиком в ином, установленном законом порядке. 

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного истцом требования, поэтому в иске ему следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Колмыкова

Решение изготовлено в мотивированном виде

«26» февраля 2024 года