Дело № 2-7/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 09 января 2019 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А., 

при секретаре Чуваевой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации г. Ульяновска, в котором просит сохранить домовладение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом, составленным 03.03.2008 г. УОГУП БТИ; признать право собственности на домовладение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом, составленным 03.03.2008 г. УОГУП БТИ. Исковое заявление мотивировано тем, что 20.03.1967 г. Бюро инвентаризации при городском отделе Коммунального хозяйство зарегистрировало в реестровой книге под номером № право личной собственности ФИО1 на домовладение 

<

адрес>, состоящее из одного дома с холодными постройками, усадебного участка общей площадью 700 кв.м., что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственный акт направо собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № общей площадью 804,6 кв.м. был выдан на основании решения мэра г. Ульяновска от 12.01.1993 г. 15.07.2007 г. право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРПН, о чем имеется запись регистрации №, земельному участку присвоен кадастровый №. 23.03.2009 г. истцу выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права № на вышеуказанный земельный участок общей площадью 861,6 кв.м. В 1989 г. истцу было разрешено узаконить домовладение, состоящее из жилого дома полезной площадью 78,2 кв.м., жилой площадью 60,8 кв.м., а также гаража и бани. Согласно выписке из решения Засвияжского районного Совета народных депутатов от 12.12.1989 г. №681 исполком районного Совета народных депутатов разрешил оформить документы на самовольно построенные строения, обязал заказать новые проекты и представить их на утверждение в главное управление архитектуры и градостроительства. В 1990 г. истец узаконил домовладение, в домовой книге поставили штамп БТИ от ДД.ММ.ГГГГ Количество проживающих членов его семьи постоянно увеличивалось, в результате чего требовалась реконструкция жилого помещения с целью улучшения жилищных условий. В период с 1990 г. по 2008 г. им была произведена пристройка к жилому дому, в результате чего площадь дома увеличилась. В 2008 г. начал заниматься узаконением реконструкции жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ выполнен технический паспорт жилого дома, обещая площадь жилого помещения составила 122,89 кв.м. Письмом Мэрии г. Ульяновска от 28.05.2009 г. истцу отказано в оформлении документов на самовольную реконструкцию жилого дома в связи с тем, что реконструкция произведена без разрешительной документации. В 2008 г. истец вновь обратился в администрацию г. Ульяновска, представив градостроительный план земельного участка. Письмом от 10.08.2018 г. истцу было отказано в узаконении реконструкции жилого дома на основании того, что согласно Проекту планировки территории Засвияжского района г. Ульяновска муниципального образования «город Ульяновск» часть земельного участка расположена на территории, планируемой для развития инженерной и транспортной инфраструктуры (на застроенных территориях) по решениям генерального плана г. Ульяновска, утверждённого Городской Думой (постановление №83 от 27.06.2007). Считает, что самовольно реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угорозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на земельный участок было оформлено 15.07.2007 г., повторно – 23.03.2009 г. Следовательно, границы его земельного участка не пресекались с вышеуказанным генеральным планом г. Ульяновска. Руководствуясь ст.ст. 222, 263 ГК РФ, обратился в суд с данным исковым заявлением. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Согласно п. 5 ч.1 ЗК РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (ч.ч.1,2 ст. 263 ГК РФ).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положение статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

Положениями п. 26 названного Постановления разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 861,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, право собственности на земельный участок прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, ранее истцу был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № на основании решения Мэра г. Ульяновска от 12.8.1993 №1086.

На основании удостоверения, выданного Ульяновским Городским бюро Инвентаризации отдела коммунального хозяйства горисполкома ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является собственником жилого дома с холодными постройками, общей площадью 700,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из решения Засвияжского районного Совета народных депутатов от 12.12.1989 г. №, ФИО1 разрешено оформить документы на самовольно построенные строения: кирпичный пристрой к дому размером 8,90х4,25, холодные сени из теса 4,25х1,35, кирпичный гараж 4,30х8,10, деревянную баню 4,20х3,0, общая полезная площадь 78,2 кв.м., жилая 60,8 кв.м. по 

<

адрес>. 

В указанном виде домовладение ФИО1 было узаконено, что подтверждается штампом БТИ от ДД.ММ.ГГГГ 

В дальнейшем истцом без получения разрешения произведена реконструкция жилого дома, в связи с чем увеличилась площадь дома до 122,89 кв.м., жилая площадь увеличилась до 77,51 кв.м.

В соответствии с заключением эксперта АНО Орган по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация» реконструкция жилого дома заключалась в том, что в ходе эксплуатации в квартире № были снесены деревянные сени, терраса и крыльцо (лит.а,а1,к) и возведен пристрой (лит.А4, А5, а4). Реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. требованиям СНиП, градостроительным, противопожарным и иным строительно-техническим нормам и правилам соответствует. 

Сторонами в судебном заседании указанное заключение эксперта не оспаривается.

У суда нет оснований не доверять указанному заключению эксперта, как доказательству, полученному в соответствии с требованиями главы 6 ГПК РФ, в связи с чем, объективность проведенного исследования не вызывает у суда сомнений. Данное заключение мотивировано, подробно указано исследование, проводимое экспертом, эксперт имеет специальное образование, квалификацию, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Оценивая все установленные по делу обстоятельства в их совокупности, а также учитывая, что право собственности истца на земельный участок прошло государственную регистрацию 15.05.2007 г., то есть до утверждения Решением Ульяновской Городской Думы №83 от 27.06.2007 г. Генерального плана города Ульяновска, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с техническим паспортом УОГУП БТИ от 03.03.2008 г.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом УОГУП БТИ от 03.03.2008 г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова