Дело № 2-1931/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года Фокинский районный суд г. Брянска в составе: 

председательствующего судьи Подгало Т.А., 

при секретаре Писаревой Е.А., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска (далее - УПФ РФ (ГУ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на то, что 

<

дата> обратился в УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, согласно которому, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Решением УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска от 

<

дата> № истцу назначена соответствующая пенсия, но в дальнейшем, выплата пенсии приостановлена, решением от 

<

дата> истцу отказано в её назначении.

Из содержания протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 

<

дата> № следует, что комиссия решила отменить решение УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска от 

<

дата> № о назначении истцу страховой пенсии, как принятое без достаточных оснований.

Согласно протоколу № от 

<

дата> ответчик не засчитал в специальный стаж истца периоды на соответствующих видах работ: - с 

<

дата> по 

<

дата> - учебные отпуска; 

<

дата> по 

<

дата> -обучение на курсах повышения квалификации; с 

<

дата>. по 

<

дата> - направления в аэропорт «Внуково» для выполнения технического обслуживания ВС, поскольку документально не подтверждено выполнение технического обслуживания воздушных судов в аэродромных условиях.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, истец просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, включить в его стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> - учебные отпуска; с 

<

дата> по 

<

дата> -обучение на курсах повышения квалификации; с 

<

дата> по 

<

дата> - направления в аэропорт «Внуково» для выполнения технического обслуживания ВС; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа г. Брянска назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата> со дня обращения в Пенсионный Фонд РФ.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> - учебные отпуска; с 

<

дата> по 

<

дата> -обучение на курсах повышения квалификации; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды с 

<

дата> по 

<

дата> - направления в аэропорт «Внуково» для выполнения технического обслуживания ВС, так как документально не подтверждено выполнение технического обслуживания воздушных судов в аэродромных условиях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Решением УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска от 

<

дата> № истцу назначена соответствующая пенсия, но в дальнейшем, выплата пенсии приостановлена, решением от 

<

дата> истцу отказано в её назначении.

Из содержания протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 

<

дата> № следует, что комиссия решила отменить решение УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска от 

<

дата> № о назначении истцу страховой пенсии, как принятое без достаточных оснований.

Согласно протоколу № от 

<

...> ответчиком не включены в специальный стаж истца следующие периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> - учебные отпуска; с 

<

дата> по 

<

дата> -обучение на курсах повышения квалификации; поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды с 

<

дата> по 

<

дата> - направления в аэропорт «Внуково» для выполнения технического обслуживания ВС, так как документально не подтверждено выполнение технического обслуживания воздушных судов в аэродромных условиях.

Суд не принимает указанные выводы УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста для мужчин достигших возраста 60 лет и женщинам достигших возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 ист.

С целью сохранения ранее приобретенных пенсионных прав «страхованных лиц в ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения применяются в части, не противоречащей ему, а Федеральный закон «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 1 статьи10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяются соответственно Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 № 459.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что согласно трудовой книжке AT-III № ФИО1 с 

<

дата> и по настоящее время работает по профессии 

<

...>.

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края № от 

<

дата> ФИО1 направлялся с 

<

дата> по 

<

дата> в ученический отпуск, с 

<

дата> по 

<

дата> направлен для изучения самолета Як-42 с сохранением среднего заработка, с 

<

дата> по 

<

дата> направлен для изучения новой техники с сохранением среднего заработка, с 

<

дата> по 

<

дата> направлен для изучения новой техники с сохранением среднего заработка с 

<

дата> по 

<

дата> направлен для стажировки по самолету ЯК-42 с сохранением тарифной ставки. 

Указанные периоды работы истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Суд приходит к выводу о включении указанных периодов работы истца в специальный стаж по следующим основаниям.

Статьей 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому спорные периоды подлежат зачету в стаж работы истца, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При определении включения в страховой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд руководствуется следующим.

Пунктом 4 «Правил», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании архивной справки Архивного отдела администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края № от 

<

дата> ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> направлен га сборы по повышению квалификации с сохранением среднего заработка, с 

<

дата> направлен на курсы механизаторов с охранением среднего заработка, с 

<

дата> по 

<

дата> на изучение новой техники в а/п Внуково, с 

<

дата> по 

<

дата> направлен в УТЦ на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, с 

<

дата> по 

<

дата> направлен в АУЦ на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, с 

<

дата> по 

<

дата> в АУЦ на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, с 

<

дата> по 

<

дата> - в АУЦ на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Таким образом, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В силу изложенного выше, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> подлежат зачету в его специальный стаж в календарном исчислении.

Истцу также не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> - направления в аэропорт «Внуково» для выполнения технического обслуживания ВС, поскольку документально не подтверждено выполнение технического обслуживания воздушных судов в аэродромных условиях.

Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.

Перечень должностей работников авиации, которым устанавливается право на трудовую пенсию по старости, содержится в Списке от 04.09.1991г. Этот Список применяется на территории РФ в соо тветствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537. И данный список включены руководители (мастера всех наименований и начальники цехов, участков, смен, служб и групп) и специалисты (авиационные техники, механики, мотористы) всех наименований.

Одним из условий досрочного назначения такой пенсии является непосредственная занятость в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях).

Аэродром - это площадка с различными сооружениями и специальными помещениями для взлета, посадки, стоянки и текущего ремонта и обслуживания летательных аппаратов. Для технического обслуживания и ремонта транспортных судов гражданской авиации используются различные сооружения в виде платформ, стеллажей, стремянок и т.д., которые в комплексе называются доком. Док может быть стационарным, т.е. размещенным, как правило, в ангарах и других специально оборудованных помещениях, а также передвижным, используемым на стоянке самолетов.

Таким образом, под аэродромным обслуживанием судов понимается техническое обслуживание, включая текущий ремонт воздушных судов на стоянках, площадках для самолетов и в специальных помещениях (ангарах), расположенных на территории аэродрома, с использованием соответствующих сооружений и оборудования.

Из статьи 40 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - Воздушный кодекс) следует, что под аэропортом понимается комплекс вооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других работников.

Аэродромы подразделяются на гражданские аэродромы, аэродромы государственной авиации и аэродромы экспериментальной авиации.

Аэродром может входить в комплекс аэропорта или существовать как отдельный объект. При этом, обслуживание воздушных судов на аэродромах и аэропортах должно обеспечиваться на единообразных условиях, если иное не предусмотрено законодательством РФ (ч. 1 ст. 50 Воздушного кодекса РФ). То есть, аэродром и аэропорт близки друг к другу по своему статусу и объему оказываемых услуг. Аэродром является частью аэропорта, входя в его комплекс.

Поскольку, законодательство из работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 15 п. 1 с т. 27 Закона N 173-Ф3, исключает техническое обслуживание самолетов в специально оборудованных помещениях, то в данном случае право на досрочное пенсионное обеспечение приобретают работники инженерно-технического состава (чьи должности указаны в Списке от 4 сентября 1991 г.), заняты на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на стоянках для самолетов и других открытых площадках аэродромов.

На основании справки ЗАО «Ю-Ти-Джи» « № ЦТО от 

<

дата> аэропорт Внуково образован в июле 1941 года. В его состав входят аэродром, взлетно-посадочная полоса, стоянки для воздушных судов, предназначенные для коммерческого, аэродромного и технического обслуживания.

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края № от 

<

дата> ФИО1 в периоды с 

<

дата> по 

<

дата> - направлен в аэропорт «Внуково» для выполнения технического обслуживания ВС. 

Указанные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Статьи 6, 15, 17, 18. 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям ст. 19 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании вышеизложенного суд считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что с учетом включенных периодов в специальный трудовой стаж истца, трудовой стаж на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с 

<

дата> по 

<

дата> – время нахождения в учебном отпуске; 

- с 

<

дата> по 

<

дата> – время обучения на курсах повышения квалификации; 

-с 

<

дата> по 

<

дата> – время направления в аэропорт «Внуково» для выполнения технического обслуживания ВС.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения права – 

<

дата>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 декабря 2017 года.

Председательствующий судья Т.А. Подгало