УИД 63RS0042-01-2019-002746-39

Дело № 2-19/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Зотовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/20 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> участок №, площадью 

<

...> кв.м, согласно плану границ земельного участка изготовленного инженером ФИО2 от 24.09.2019. В обоснование иска указано, что ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник» и в его пользовании находится земельный участок, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Участок образован из двух участков, 15.08.2010 ФИО3 передала мне земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>. 15.08.2011 между истцом и СТ «Железнодорожник» заключил договор о предоставлении в пользование земельного участка площадью 656 кв.м. 18.05.2015 истец приобрел у ФИО4 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 

<

...> кв.м. 18.05.2015 между истцом и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка, объединив участок № 42А и участок под № 43, что подтверждается справкой СТ «Железнодорожник» от 01.02.2018. После проведения геодезических работ общая площадь участка истца составила 1000 кв.м. 16.08.2017 план-схема СТ «Железнодорожник» утверждена главой г.о. Самара. Собрав все необходимые документы, истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара для предварительного согласования предоставления истцу земельного участка, для дальнейшего оформления права собственности на данный используемый им земельный участок. Распоряжением от 25.10.2018 № РД-1724 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку участок находится в санитарно-защитной зоне ОАО «КНПЗ». С указанным решением истец не согласен и считает, что он имеет право на предоставление ему используемого им земельного участка в собственность бесплатно. Несмотря на то, что данный используемый истцом земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом, тем не менее, план-схема территории садоводческого товарищества была согласована Главой г.о. Самара. Товарищество садоводов «Железнодорожник», существовало и функционировало на данной территории уже в 1992 году, когда данный земельный участок был передан истцу в пользование. Истец пользуется данным участком единолично с 1992 года, осуществляет на нем различные насаждения, других владельцев не было и нет. С учетом изложенного, просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО5, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – АО «КНПЗ» - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований истцу просила отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представители ответчика - Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области, СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ОАО «РЖД», в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010, либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что на основании Решением № 41/842 от 20.10.1949 Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью 276,64 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением № 164 от 04.03.1954 Управлению Куйбышевской железной дороги отведен участок земли площадью 156,61 га под расширение полосы отвода железной дороги.

АктомУправлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 10189400 кв.м – для полосы отвода.

Решением № 585 от 5 августа 1959 года Исполкомом Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Железнодорожник».

21 декабря 1995 года Садоводческому Товариществу «Железнодорожник» было выдано Свидетельство федеральной налоговой службы о постановке на налоговый учет.

Согласно договору от 19.04.1984 СТ «Железнодорожник» на основании решения правления № 15 предоставлен ФИО7 в пользование земельный участок площадью 656 кв.м для разведения плодово-ягодных насаждений. Заявлением от 15.08.2010 ФИО7 просила вывести ее от членов садоводства СТ «Железнодорожник» в связи со сменой места жительства.

Согласно договору № 897 от 18.05.2015 СТ «Железнодорожник»предоставило ФИО1 в пользование земельный участок, по адресу:

<

адрес>.

Из справки председателя правления СТ «Железнодорожник» от 01.02.2018 ФИО1 является членом СТ "Железнодорожник", ему предоставлен в пользование земельный участок по адресу:

<

адрес>, который был объединен из участка № 42А и участка № 43, что также подтверждается заключением правления СТ «Железнодорожник» от 23.09.2019.

Из ответа Администрации г.о. Самара от 15.08.2017 № 38-Д05-05-11/5280 план-схема территории СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу:Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, железнодорожная платформа «Конструкторская», массивы 29, 31, площадью 121 048 кв.м, согласован с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-1724 от 25.10.2018 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по тем основаниям, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара, и представленным документам, испрашиваемый земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «КНПЗ».

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь земельного участка составляет 1 000 кв.м.

Согласно сообщению от 10.12.2019 Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

По информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 01.11.2019 спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРН Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют.

Согласно сведениям предоставленным Департаментом градостроительства от 28.10.2019, спорный земельный участок площадью 1 000 кв.м по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 расположен в «полосе отвода железной дороги», охранной зоне инженерных коммуникаций (частично ЛЭП. Частично земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги (50 м и 100 м). Земельный участок расположен вне границ красных линий. Входит в границы г.о. Самара и располагается в границах Куйбышевского внутригородского района.

При этом, согласно заключению кадастрового инженера ФИО2, при совмещении координат поворотных точек земельного участка, расположенного по адресу:

<

адрес>, и координат земельного участка СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу:

<

адрес>, согласно план-схеме, установлено, что земельный участок расположен в границах СТ «Железнодорожник». Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится вне границ полосы отвода железной дороги. Права смежных землепользователей не нарушены, споры по границам отсутствуют, пересечения со смежными участками отсутствуют.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен ФИО1 под садоводство, истец использует его по назначению, земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как член СТ "Железнодорожник", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, в порядке п. 4 ст. 28 ФЗ РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

Доводы содержащиеся в отзыве АО «КНПЗ» на исковое заявление о том, что земельный участок находится в санитарно-защитной зоне АО «КНПЗ», а также нахождение земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций, не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку спорный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ "Железнодорожник" до определения существующих в настоящее время территориальных зон. В соответствии со ст. 6 постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Доводы представителя АО «КНПЗ» о том, что истцом не представлено доказательств возникновений у него права пользования и наличия обстоятельств предоставления участка в собственность, также не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о наличии у истца права на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 

<

...> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, в границах и координатах X,Y, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020.

Судья: подпись М.О.Маркелова 

Копия верна

Судья: М.О.Маркелова 

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-19/20 Куйбышевского районного суда г. Самары.