Дело № 2а-315/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Талалайко Е.В., 

с участием административного истца - прокурора Мартыновского района Ростовской области – Фортуна С.А., 

представителя административного ответчика – и.о. главы Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области – ФИО1, 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать места скопления мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать места скопления мусора, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований природоохранного законодательства на территории Мартыновского района установлено, что администрацией Мартыновского сельского поселения Мартыновского района не исполнены обязанности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных бытовых отходов, поскольку на территории поселения допущены размещение свалок коммунальных и строительных отходов, а именно: на территории, прилегающей к кладбищу с юго-восточной стороны в сл. Большая Мартыновка по ул. Ковалева, а также на территории, прилегающей к объездной автодороге через сл. Большая Мартыновка в районе дач. Просит признать незаконным бездействие администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившегося в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора на территории, прилегающей к кладбищу с юго-восточной стороны в сл. Большая Мартыновка по ул. Ковалева, а также территории прилегающей к объездной автодороге через сл. Большая Мартыновка в районе дач и обязать административного ответчика ликвидировать места скопления мусора в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный истец прокурор Мартыновского района Фортуна С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Мартыновского сельского поселения при рассмотрении дела исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

На основании статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Письменными материалами дела установлено, что на территории Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, а именно: на территории, прилегающей к кладбищу с юго-восточной стороны в сл. Большая Мартыновка по ул. Ковалева расположена свалка коммунальных отходов; на территории, прилегающей к объездной автодороге через сл. Большая Мартыновка в районе дач расположена свалка коммунальных отходов, не организована уборка и вывоз мусора. 

Указанные обстоятельства подтверждены актом от 24.04.2018 и фототаблицами (л.д. 7-27).

При проведении проверки глава Мартыновского сельского поселения в объяснении от 24.04.2018 факты, установленные при проведении проверки не отрицал.

При рассмотрении дела установлено, что администрацией Мартыновского сельского поселения каких-либо мер по ликвидации скопления мусора принято не было.

Указанные свалки не относятся к категории специализированных полигонов и не соответствуют требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2001 № 16, не являются площадками для временного размещения отходов производства и потребления, так как не отвечают требованиям п. 3.7 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80.

Таким образом, факт наличия указанных свалок и их несанкционированный характер свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка.

Ненадлежащая организация по сбору, вывозу, утилизации бытовых отходов на территории муниципального образования является нарушением установленных санитарных правил, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Мартыновского сельского поселения, выраженного в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд находит необходимым обязать администрацию Мартыновского сельского поселения обязать ликвидировать места скопления мусора в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать места скопления мусора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившегося в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора на территории, прилегающей к кладбищу с юго-восточной стороны в сл. Большая Мартыновка по ул. Ковалева, а также территории прилегающей к объездной автодороге через сл. Большая Мартыновка в районе дач.

Обязать администрацию Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области ликвидировать места скопления мусора, расположенные на территории прилегающей к кладбищу с юго-восточной стороны в сл. Большая Мартыновка по ул. Ковалева, а также территории прилегающей к объездной автодороге через сл. Большая Мартыновка в районе дач в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мартыновский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 22.05.2018.