Дело № 2а-1814/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.

при секретаре судебного заседания Гуделеве И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 ФИО1 к Отделению № 3 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю, МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации транспортного средства, понуждении зарегистрировать транспортное средство, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению № 3 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, ГИЮДД УМВД России по Камчатскому краю, в котором просит признать незаконным решение об отказе в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего ей транспортного средства, понуждении зарегистрировать транспортное средство Toyota Land Cruiser 60. 1989 года выпуска, легковой В, бежевый, регистрационный знак №, VIN №, шасси № №, мощность двигателя 115 л.с. 85 кВТ, экологический класс нулевой, разрешенная максимальная масса 2550, масса без нагрузки 2100, на основании заявления от 12 сентября 2019 года и представленных документов.

В обоснование заявленных требований указала, что 12 сентября 2019 года истцом в Отделение № 3 МРЭО ГИБДД было подано заявление о государственной регистрации транспортного средства Toyota Land Cruiser. К заявлению были приложены документы, предусмотренные п. 15 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605. 17 сентября 2019 года ответчиком было принято решение об отказе в проведении регистрационных действий в связи с наложением ограничений от 19.03.2019. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку противоречит п. 25 ч. 2 Правил, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 № 399, и п. 5 Административного регламента (л.д. 4-6).

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю и УМВД России по Камчатскому краю, в качестве заинтересованного лица ФИО10 ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО9 ФИО3 требования поддержал, просил удовлетворить административный иск.

Представитель ответчиков УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю и УМВД России по Камчатскому краю по доверенности ФИО11 возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 58-61), просил в иске отказать.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили. 

Заинтересованное лицо ФИО12 ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что о договоре купли-продажи транспортного средства между ней в лице ФИО12 ФИО5 и ФИО9 ФИО1 ей стало известно лишь 20 декабря 2019 года. Транспортное средство является её собственностью, К-вым денежные средства от продажи автомобиля ей не передавались. За 2018 года ею был оплачен транспортный налог. Доверенность на имя ФИО12 ФИО5 была выдана в период брака, но договор купли-продажи был заключен в период бракоразводного процесса. Заявление о постановке на регистрационный учет автомобиля было подано в момент нахождения в производстве Елизовского суда дела о разделе общего имущества супругов К-вых. ФИО13 продана ФИО9 ФИО1 матери ФИО12 ФИО6, которая состоит в браке с К-вым ФИО5 Также указала, что цена машины занижена. Полагает, что административным истцом нарушен п. 6 Правил регистрации, в соответствии с которым владелец транспортного средства обязан зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения. Считает, что административный ответчик не нарушал права и законные интересы истца, в связи с чем просила в удовлетворении административного иска отказать (л.д. 73-75).

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Суд, выслушав представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно части 1 статьи 218 ГПК РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, то нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Указанный Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги.

Пунктом 15 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителями:

- заявление, согласно приложению N 1 к Административному регламенту;

- документ, удостоверяющий личность;

- в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях представляется доверенность, договор, либо иной документ, удостоверяющий полномочия заявителя на представление интересов владельца транспортного средства;

- документы на транспортное средство и номерные агрегаты (паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака; документы о временном ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, выданные таможенными органами; свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства 

<

1>, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу);

- документы на номерные агрегаты (документы с отметками таможенных органов о выпуске номерных агрегатов в обращение на таможенной территории Таможенного союза; документы (свидетельства) на высвободившиеся номерные агрегаты, выданные регистрационными подразделениями);

- документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации (заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат);

- государственные регистрационные знаки транспортных средств, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, или государственные регистрационные знаки "ТРАНЗИТ" (если они выдавались), а также регистрационные документы и регистрационные знаки государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации, в случаях, установленных настоящим Административным регламентом;

- свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности в случаях изменения регистрационных данных в связи с изменением конструкции транспортного средства.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Пункт 24 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги, к числу которых отнесено наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399 утверждены Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

В силу пункта 3 указанных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия в отношении транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации наложены запреты и (или) ограничения на совершение регистрационных действий.

В судебном заседании установлено, что 12 сентября 2019 года ФИО9 ФИО1 в лице представителя ФИО12 ФИО5 обратилась в Отделение № 3 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства Toyota Land Cruiser 60, 1989 года выпуска, регистрационный знак №, VIN № в связи с изменением его собственника (л.д. 13-14).

К заявлению были приложены следующий документы: документ, удостоверяющий личность; паспорт транспортного средства; доверенность № от 23.12.2016 от ФИО12 ФИО4 на ФИО12 ФИО5; доверенность б/н без даты от ФИО9 ФИО1 на ФИО12 ФИО5; страховой полис серия ХХХ № №; квитанция об оплате государственной пошлины; договор купли-продажи транспортного средства от 29.10.2018; расписка ФИО12 ФИО5 в получении денежных средств по договору купли-продажи от 29.10.2018 (л.д. 8, 10-12, 15, 16, 17, 18, 19, 20).

17 сентября 2019 года административному истцу было отказано в проведении регистрационных действий по причине наложения ограничений на транспортное средство.

Из материалов дела видно, что 29 октября 2018 года между ФИО9 ФИО1 и ФИО12 ФИО4 в лице представителя ФИО12 ФИО5 по доверенности №, удостоверенной нотариусом Пермского нотариального округа ФИО14 ФИО7 21.12.2016, был заключен договор купли-продажи транспортного средства Toyota Land Cruiser 60, 1989 года выпуска, регистрационный знак №, VIN №. 

15 марта 2019 года ФИО12 ФИО4 направила в адрес УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю заявление с приложением распоряжения об отмене доверенности на имя ФИО12 ФИО5, на основании которого ГИБДД в карточку учета транспортного средства были внесены сведения о наложении на него ограничений (л.д. 69).

В адрес ответчика и суду ФИО12 представлено распоряжение от 11 марта 2019 года, удостоверенное нотариусом Пермского нотариального округа ФИО15 ФИО8, которым ФИО12 ФИО4 отменила все ранее выданные доверенности, в том числе доверенность, выданную ей ФИО12 ФИО5 на управление и распоряжение транспортным средством Toyota Land Cruiser 60, 1989 года выпуска, VIN №, принадлежащим ей на основании ПТС № и свидетельства о регистрации транспортного средства № (л.д. 77).

Учитывая изложенное, а также, что регистрация транспортных средств, на которые наложены запреты и ограничения, запрещается, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства Toyota Land Cruiser 60, 1989 года выпуска, регистрационный знак № был правомерен и соответствовал требованиям действующего законодательства. 

Согласно положениям закона - п. 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" у прежнего собственника транспортного средства после его передачи новому собственнику возникает обязанность снять передаваемое по договору транспортное средство с регистрационного учета, а у нового собственника - совершить действия, направленные на осуществление такой регистрации. 

Доводы истца о том, что возникновении права собственности на автомобиль не связано с его регистрацией в органах ГИБДД, и у истца право собственности на спорный автомобиль возникло с момента оплаты его стоимости передачи ему автомобиля; что запрет на автомобиль наложен неправомерно, истице не было известно о существующих ограничениях, суд считает не являющимися достаточными для удовлетворения требований.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно п. 3 ст. 15 данного Федерального закона, допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Из приведенной нормы материального права следует, что одно из правомочий собственника, закрепленных в п. 1 ст. 209 ГК РФ, по пользованию транспортным средством, законодателем ограничено.

Возможность использования транспортного средства по назначению обусловлена его обязательной регистрацией и выдачей соответствующих документов.

В соответствии с п. 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 г. N 1001 (с последующими изменениями), собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Таким образом, собственник законно приобретенного и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения транспортного средства, имеющий реальное намерение использовать транспортное средство в дорожном движении и (или) распорядиться им в соответствии требованиями законодательства, должен обратиться в органы ГИБДД для его регистрации и получения соответствующих документов.

Отсутствие государственной регистрации ведет к запрету на допуск к участию в дорожном движении, лишает лицо возможности эксплуатации транспортного средства, распоряжения им.

Между тем, из материалов дела следует, что истец не регистрировал в органах ГИБДД спорное транспортное средство на свое имя длительное время.

Государственная регистрация автотранспортных средств имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета, а при наличии спорной ситуации, регистрация транспортного средства является доказательством добросовестности (недобросовестности) поведения участников спорных правоотношений.

Суд полагает, что истец должен был доказывать принадлежность ему спорного автомобиля в рамках иска, предъявленного к ФИО12. Соответственно доводы истца о том, что документы, относящиеся к договорам купли-продажи, никем не оспаривались, и не были признаны недействительными, не может служить достаточным основанием для удовлетворения требований.

Наложенный запрет на автомобиль никем не оспорен и не оспаривается.

При таком положении, в соответствии с положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО9 ФИО1 к Отделению № 3 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю, МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации транспортного средства, понуждении зарегистрировать транспортное средство – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 24 декабря 2019 года.

Судья Л.Г. Килиенко