Дело №12-134/2023 .

33RS0005-01-2023-002195-05

РЕШЕНИЕ

7 ноября 2023 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по Александровскому району ФИО от 22.08.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по Александровскому району ФИО от 22.08.2023 № ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление, как незаконное. В жалобе указывает, что в протоколе об административном правонарушении не указан пункт нормативного акта, существо нарушения. Обращает внимание, что 11.08.2023 им было приобретено транспортное средство. 12.08.2023 посредством ФГИС «Единый портал государственный и муниципальных услуг (функций)» было подано заявление о постановке на учет нового транспортного средства (заявление №). В этот же день, 12.08.2023 была оплачена государственная пошлина и заявление зарегистрировано ведомством. Поскольку первым свободны днем для оказания услуги, согласно информации системы было 22.08.2023, он записался на указанный день в 12 час. 04 мин. 22.08.2023 к 13 час. 45 мин. услуга была оказана. 

По тем же основаниям ФИО2 и его защитник Сухов А.А. поддержали доводы жалобы в судебном заседании. Дополнительно указали на отсутствие состава административного правонарушения, виду подачи соответствующего заявления в срок, установленный действующим законодательством, обратив внимание, что выбор даты для посещения подразделения ГИБДД не зависит от заявителя, так как заявитель выбирает ближайшую дату из предложенных ему порталом Госуслуг. 

Допрошенный в судебном заседании 07.11.2023 инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по Александровскому району ФИО пояснил, что обжалуемое постановление составлено за нарушение ФИО2 пункта 1 Основных Положений Правил дорожного движения РФ, то есть за нарушение правил регистрации транспортного средства. Обратил внимание, что поскольку привлекаемое лицо не было согласно с наличием события административного правонарушения, был составлен и протокол об административном правонарушении. Также указал, что при регистрации заявления через портал Госуслуг, программой предлагаются имеющиеся свободные даты, из которой заявитель самостоятельно выбирает. При этом, возможные даты и часы приема граждан по заявлениям о регистрации транспортного средства совпадают со штатным расписанием подразделения ГИБДД.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав позицию заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В ст.2 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ) закреплено, что правовой основой государственной регистрации транспортных средств являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, названный Федеральный закон, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.3 ст.8 Федерального закона №283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Пунктом 127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 №950 (далее - Административный регламент), внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства.

Из положений пунктов 23 и 24 Административного регламента следует, что прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях. При наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди.

Согласно п.7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 №1764, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ (п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно вышеуказанному постановлению государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по Александровскому району от 22.08.2023 №, основанием для привлечения ФИО2 к ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ послужил тот факт, что 22.08.2023 в 12 час. 20 мин. по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 совершил нарушение п.1 ОП ПДД РФ, а именно: нарушил правила регистрации транспортного средства.

Согласно ч.1, 2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Поскольку ФИО2 оспаривал наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, что следует из содержания постановления, был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.6 КоАП РФ.

Между тем, с состоявшимся постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Норма ч.1 ст.19.22 КоАП РФ является бланкетной, в связи с чем в постановлении по делу об административном правонарушении должны содержаться сведения о конкретном пункте правил государственной регистрации транспортных средств и сути нарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ (существо административного правонарушения), в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом надлежащим образом не описана, не указано, какие именно требования правил государственной регистрации транспортных средств нарушены и в чем именно они выразились.

Подобное описание события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, не отвечает требованиям ст.28.2, 29.10 названного Кодекса.

Указанные недостатки являются существенными и препятствуют, как привлеченному к ответственности лицу осуществлять свое право на защиту, в виду отсутствия понимания, в чем конкретно он обвиняется, так и не позволяют судье проверить обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Более того, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, не относится к правонарушениям в области дорожного движения, в связи с чем ссылка в обжалуемом постановлении на нарушение Правил дорожного движения РФ не может являться обоснованной.

Принимая во внимание вышеизложенное, и, ст.1.5 КоАП РФ, суд, толкуя неустранимые сомнения в виновности ФИО2 в его пользу, не усматривает в действиях последнего наличия состава вмененного административного правонарушения. 

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушения (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Материалами дела подтверждается, что срок подачи жалобы заявителем не нарушен. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных обстоятельств прихожу к выводу, что постановление государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по Александровскому району ФИО от 22.08.2023 №, вынесенное в отношении ФИО2, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ.

Кроме того, судья обращает внимание, что ФИО2, приобретая 11.08.2023, не состоящее на государственном учете в Российской Федерации транспортное средство - автомобиль марки «Haval Jolion», в установленный законом десятидневный срок - до 22.08.2023 обратился с заявлением в регистрационное подразделение для постановки приобретенного автомобиля на государственный учет, подав 12.08.2023 соответствующее заявление из личного кабинета через ФГИС «Единый портал государственный и муниципальных услуг (функций)». Заявка зарегистрирована под номером №.

Таким образом, ФИО2 до истечения срока, установленного п.3 ч.3 ст.8 Федерального закона № 283-ФЗ, с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) в соответствии с приведенными правовыми нормами принял меры для записи в очередь с целью постановки приобретенного им транспортного средства на регистрационный учет

При этом ближайшей и свободной датой для посещения регистрационного подразделения ГИБДД было лишь – 22.08.2023 12 час. 04 мин., которая и была выбрана заявителем.

Согласно карточке учета транспортного средства транспортное средство было поставлено на учет – 22.08.2023.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по Александровскому району ФИО от 22.08.2023 №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья . А.В. Кузнецова

.

.

.