УИД 61MS0119-01-2025-001490-43

Судья: Прилепская Е.С. Дело № 7.1-293/2025

Р Е Ш Е Н И Е

7 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АО «Каменскволокно» ФИО1 на постановление Каменского районного суда Ростовской области от 06 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Каменскволокно», 

установил:

постановлением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 06 августа 2025 года АО «Каменскволокно» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления судьи районного суда по мотивам его незаконности и необоснованности, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, вмененного АО «Каменскволокно».

В судебном заседании защитник АО «Каменскволокно» - ФИО1 поддержал доводы жалобы, настаивал на их удовлетворении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав явившегося участника, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. 

Как следует из материалов дела, определением от 21 мая 2025 года № 26/47459/25 должностного лица, в производстве которого, находится дело об административном правонарушении - консультанта 2 отдела Управления контроля промышленности обычных вооружений и судостроения ФАС России ФИО5 (дело № 26/04/19.5-101/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Каменскволокно»), у АО «Каменскволокно» были истребованы, в том числе, развернутые пояснения лица, указанного в пункте 3.1 данного определения, относительно причин неисполнения Требования от 10 апреля 2025 года № ГР/33788/2025 и отказа от заключения договора на поставку арамидной нити РУСЛАН 29,4 (200)-А-А-1 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Данным определением установлен срок для его исполнения - в трехдневный срок со дня получения определения.

Данное определение от 21 мая 2025 года № 26/47459/25 было получено АО «Каменскволокно» 26 мая 2025 года.

В установленный срок АО «Каменскволокно» были предоставлены письменные пояснения генерального директора АО «Каменскволокно».

Однако, в установленный срок (в трехдневный срок со дня получения определения) копии документов, подтверждающие доводы и выводы, указанные в данных письменных пояснениях, в том числе о недостаточности производственных мощностей для исполнения государственного оборонного заказа АО «Каменскволокно» предоставлены не были. Уведомление о невозможности предоставления документов, подтверждающих доводы и выводы, указанные в письменных пояснениях, также не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «Каменскволокно» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств того, что нарушение требований закона вызвано обстоятельствами, не зависящими от юридического лица и объективно являются непреодолимыми.

Вина АО «Каменскволокно» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах, вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вины АО «Каменскволокно» в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Совершенное АО «Каменскволокно» административное правонарушение квалифицировано правильно по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление судьи районного суда о привлечении АО «Каменскволокно» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Наказание назначено АО «Каменскволокно» в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы об отсутствии события вмененного правонарушения направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях АО «Каменскволокно» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом как верно учтено судьей районного суда, ранее АО «Каменскволокно» направляло ответ от 14 апреля 2025 года № 26/34763/25 иному должностном лицу ФАС России, и в ином порядке. Определение должностного лица от 21 мая 2025 года содержало конкретные требования о необходимости предоставления именно данному должностному лицу документов в обоснование причин неисполнения требования от 10 апреля 2025 года № ГР/33788/2025 и отказа от заключения договора на поставку арамидной нити. Однако, такие документы не предоставлены.

В целом, жалоба не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «Каменскволокно» допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи Каменского районного суда Ростовской области от 6 августа 2025 года не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Каменского районного суда Ростовской области от 06 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Каменскволокно», оставить без изменения, жалобу защитника АО «Каменскволокно» ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья: