Дело № 2-704/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 26 сентября 2018 года

Топкинский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего Гусева Д.А. 

при секретаре Гааг Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области (далее – УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе) и просит признать незаконным решение №30470/17 от 02.02.2017 года об отказе в зачете в его стаж периодов, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика на участке №3 строительного управления №6 Ордена Ленина общестроительного треста «Кемеровохимстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Топкинского ремонтно-строительного участка №14, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за данной пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения его специальный стаж составляет более 15 лет. Но в его специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика на участке № 3 строительного управления № 6 Ордена Ленина общестроительного треста «Кемеровохимстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Топкинского ремонтно-строительного участка №14, т.к. документами работодателя не подтверждены условия, требуемые Списком № 2 от 1991 года, а именно постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В связи с тем, что у него нет документа, подтверждающего постоянную занятость полный рабочий день, в его специальный стаж не включили 14 лет 6 месяцев 16 дней. В виду чего доказать его специальный стаж представляется возможным только на основании решения суда.

Истец ФИО1 в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, на требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

Из списка норм, гарантированных статьями 2, 18 и 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положение законодательства в их системной связи в интересах личности.

Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и закрепляет в качестве условия назначения страховой пенсии по старости – достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году шесть лет (статьи 8, 35). 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. «б» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (раздел XXVII, код позиции 2290000а-12680), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Из содержания вышеуказанных норм права следует, что предметом доказывания по данному делу является факт соответствия должности истца, занимаемой им в спорные периоды, Списку №2 производств, работ, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; и факт осуществления истцом постоянной работы каменщиком в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Судом из трудовой книжки истца установлено, что ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в строительное управление №6 Ордена Ленина общестроительного треста «Кемеровохимстрой» каменщиком 3 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 4 разряда на участок №2 Топкинского ремонтно-строительного участка №14, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 29-30).

Указанные обстоятельства подтверждаются также архивными справками, предоставленными ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» от 14.09.2018 года (л.д. 55), архивным отделом администрации Топкинского муниципального района от 12.09.2018 года (л.д. 49).

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 21-23).

Решением руководителя УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе №30470/17 от 02.02.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, а именно его страховой стаж составляет 29 лет 5 месяцев 09 дней, специальный стаж отсутствует. Период, невключенный в специальный страховой стаж составляет 14 лет 6 месяцев 16 дней. ФИО1 имеет право на пенсию на общих условиях (л.д. 19-20).

Из указанного решения №30470/17 от 02.02.2017 года следует, что отсутствуют основания для зачета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика на участке №2 строительного управления №6 Ордена Ленина общестроительного треста «Кемеровохимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика Топкинского ремонтно-строительного участка №14, т.к. документами не подтверждены условия, требуемые Списком №2 от 1991 года, а именно постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает неправомерным не включение спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по следующим основаниям.

Основными условиями для назначения пенсии на льготных основаниях являются: 1) соответствие наименования профессии наименованию, включенному в Список; 2) соответствие фактического характера выполняемой работы характеристике работ, предусмотренных ЕТКС и Списком; 3) занятость на работах и в условиях труда, предусмотренных соответствующими кодами позиций Списка № 2 в течение полного рабочего дня.

Из пояснений истца следует, что с 1983 года он работал в Топкинском ремонтно-строительном участке №14 «Кузбассжилстрой», осуществлял кладку кирпичей, в этот период работали на больших объектах, в том числе он в составе бригады свыше 12 человек возводили школу № в г. Топки. Работал на данной работе постоянно, не совмещал ни с какой другой работой, работали всегда полный рабочий день.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.О.Л. суду пояснил, что он устроился в Топкинский ремонтно-строительный участок №14 в 

<

данные изъяты> году, работал до 

<

данные изъяты> года, ФИО1 уже там работал. ФИО1 был каменщиком. РСУ-14 строило большие объекты на территории г. Топки, каменщики были основной профессией, поскольку строили из кирпича, фактически каменщики возводили все объекты, поэтому даже с учетом смены кадров работали всегда в бригаде не менее 10 каменщиков. РСУ-14 строили жилые дома, школу № в г. Топки. Каменщиков всегда была бригада, в бригаде было не менее 10 человек. ФИО1 всегда был каменщиком, работал полный рабочий день. Работали только в бригадах, потому что такие большие объекты не бригадой построить было просто невозможно.

Свидетель М.П.Н. суду пояснил, что с ФИО1 вместе работали в РСУ-14. Он устроился в 

<

данные изъяты> году сначала плотником, потом его перевели мастером. ФИО1, в это время уже работал каменщиком. В организации были только каменщики, бетонщики, штукатуры-маляры. Каменщики занимались кладкой, РСУ-14 строили большие объекты, поэтому каменщиков даже с учетом смены состава всегда было не менее 12-14, ФИО1 всегда был в бригаде. Они построили здание горэлектросети в г. Топки, школу № в г. Топки, угольный склад недалеко от Топкинского цементного завода. Работали только в бригадах, по одному никто не работал. ФИО1 работал полный рабочий день. Другие должности никакие не занимал. 

Свидетель К.В.В. суду пояснил, что с ФИО1 они вместе работали в РСУ-14. Он устроился, а ФИО1 уже работал каменщиком. У них была бригада не менее 10 человек. Они строили большие объекты на территории г. Топки, каменщики возводили объекты из кирпичей, например школу № в г. Топки, поэтому один или два каменщика этого сделать не могли, всегда работали только бригадой каменщиков и ФИО1 был всегда в составе бригады. ФИО1 работал полный рабочий день, подработки у него не было, другой работой он не занимался.

Факт работы указанных свидетелей в указанной организации установлен на основании записей в трудовой книжке (л.д. 57-67). 

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд исходит и из того, что из списка норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положение законодательства в их системной связи в интересах личности.

Кроме того, ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», запрещающая использование свидетельских показаний при подтверждении характера работы, определяет правила подсчета и порядок подтверждения страхового, а не специального (льготного) стажа. Расширительное толкование данной нормы необоснованно повлекло бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации и трудовым законодательством неотъемлемых прав человека, в том числе и на пенсионное обеспечение, гарантированной государством. Указанная норма закона адресована органам Пенсионного фонда РФ, в связи с чем территориальные органы Пенсионного фонда не вправе устанавливать характер работы на основании свидетельских показаний, однако суд, в случае возникновения спора вправе и обязан принимать любые доказательства, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, среди которых названы и показания свидетелей.

С учетом указанных обстоятельств, а также принимая во внимание, что Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусмотрена должность каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, представленные истцом доказательства, в том числе свидетельские показания, подтверждают, что истец фактически выполнял работу в бригаде каменщиков, в связи с чем спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика Топкинского ремонтно-строительного участка №14 подлежит включению в специальный (льготный) стаж.

Относительно работы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил № 1015. 

В соответствии с п. 10 раздела II Правил №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно информации начальника архивного отдела администрации Топкинского муниципального района сведениями о работе и занятости в течение рабочих дней ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении №6 Ордена Ленина общестроительного треста «Кемеровохимстрой» архив не располагает, т.е. документы вышеуказанной организации на хранение не поступали (л.д. 49).

Аналогичная информация была получена судом в ответ на запрос из ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» от 14.09.2018 года (л.д. 54, 55).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено допустимых и относимых доказательств, в совокупности свидетельствующих о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая каменщиком, он выполнял свою трудовую функцию в бригаде или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, т.е. о выполнении в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2.

С учетом изложенного, законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный страх периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика строительного управления №6 Ордена Ленина общестроительного треста «Кемеровохимстрой» отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего включению в льготный стаж, стаж работы истца с тяжелыми и вредными условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии, страховой стаж более 25 лет, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда истец обратился в УПФР в г. Топки и Топкинском районе ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент ФИО3 достиг необходимого возраста для назначения досрочной страховой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда для мужчин, таким образом, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области №30470/17 от 02.02.2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи тяжелыми условиями труда период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда на участке №2 Топкинского ремонтно-строительного участка №14, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Гусев

Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2018 года.