Дело № 2а-2857/2025 г.

УИД 23RS0058-01-2025-003222-23

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

13 августа 2025 г. г.Сочи 

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

С участием : представителя административного истца (ФИО1) – адвоката Богданова Т.Ф., представившего ордер № 044401, удостоверение № 7201, доверенность ; представителя административных ответчиков – администрации г.Сочи и Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи и заинтересованного лица Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи – ФИО2, представившей доверенности, 

при помощнике судьи Ивкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд города Сочи с административным иском к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления.

Административный истец просит суд решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным. Обязать Административного ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 706 кв.м в районе 

<

адрес> в аренду, с целью использования - ведение огородничества (13.1), по основанию предоставления муниципальной услуги: «по основанию предоставления муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ)» и утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале № в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 данного Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.

В обоснование заявленных требований административный истец приводит доводы о том, что им подано заявление административному ответчику от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу оказания муниципальной услуги 02.42 «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Заявление содержало просьбу о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 706 кв.м в районе 

<

адрес> для целей использования - ведение огородничества (код 13.1), вид права - аренда, по основаниям предоставления муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ)».

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края рассмотрены представленные документы и получено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказывая, в своем решении Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи не установил конкретных обстоятельств несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее форме и содержанию, установленным названными актами, которые могли бы являться основанием для отказа в ее утверждении.

Административный истец указывает, что им подготовлена схема расположения земельного участка площадью 706 кв.м в районе 

<

адрес>.

Схема выполнена в соответствии с действующим законодательством «Приказ Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Земельный участок образован из земель, находящихся в муниципальной собственности в границах кадастрового квартала 23:49:0308007.

Площадь сформированного земельного участка 706 кв.м., не превышает предельно максимальный размер земельного участка допустимого законодательством муниципального образования г. Сочи.

Земельный участок образован из земель, находящихся в муниципальной собственности в границах кадастрового квартала 23:49:0308007.

Земельный участок не обременен, из оборота не изъят, является свободным в правовом смысле.

На основании изложенного административный истец считает обжалуемый отказ незаконным и надуманным, не отвечающим своим содержанием действующему законодательству, свои права полагает нарушенными, обратился в суд с указанными требованиями.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, участвовал в судебном разбирательстве через своего представителя Богданова Т.Ф., который явился в судебное заседание, просил о рассмотрении дела в отсутствии административного истца. 

Представитель административного истца Богданов Т.Ф., явившись в судебное заседание, поддержал иск, просил удовлетворить заявленные требования. В обосновании требований сослался на доводы изложенные в исковом заявлении.. 

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи, заинтересованного лица Департамента имущественных отношений администрации города Сочи – ФИО2, явившись в судебное заседание, иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование сослалась на доводы, изложенные в обжалуемом отказе административного органа. 

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившихся в судебное заседание участвующих по делу лиц.

Суд, изучив административный иск, объяснения сторон данные в письменной форме, выслушав объяснения сторон данные в ходе судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли со-держание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом, следует из материалов дела, административным истцом подано заявление административному ответчику от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу оказания муниципальной услуги 02.42 «Предварительное согласование предоставления земельного участка». 

Заявление содержало просьбу о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 706 кв.м в районе 

<

адрес> для целей использования - ведение огородничества (код 13.1), вид права - аренда, по основаниям предоставления муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ)».

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края рассмотрены представленные истцом документы и им получено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-15), которое истец полагает незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

В основу решения об отказе в предоставления муниципальной услуги административным ответчиком положено следующее:

- в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 (далее - Правила), расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров. Указанными Правилами вид разрешенного использования - ведение огородничества в территориальной зоне «Ж-2» не установлен;

- согласно генеральному плану образуемый земельный участок площадью 706 кв.м, в соответствии со Схемой, расположен в функциональной зоне: зона специализированной общественной застройки, которая не предназначена для огородничества;

- по сведениям ГИСОГД образуемый земельный участок частично расположен в границах населенного пункта с. Раздольное, а также частично вне границ населенных пунктов

- испрашиваемый земельный участок расположен рядом с расположением к земельному участку, относящемуся к СНТ «Широкое поле» уч. 948 с кадастровым номером №, при этом сведения по границам СНТ в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, что не дает однозначно утверждать о том, что испрашиваемый земельный участок является свободным земельным участком муниципального органа.

- информация о возможных пересечениях с землями, права на которые могли возникнуть до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствует, в связи с чем, невозможно однозначно утверждать, что испрашиваемые к образованию земли являются свободными муниципальными землями и не предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненно наследуемого владения или аренды другому лицу.

На основании пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

На основании изложенного административный ответчик в отказе указал, что следовательно, представленная Схема выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии со статьей 11.10 ЗК РФ, а также с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 39 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Указанный отказ административного органа является предметом спора по настоящему административному делу.

Согласно п.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, на орган местного самоуправления возложена обязанность по утверждению и предоставлению схемы границ земельного участка.

В силу ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Статьей 39.14. Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Фе-дерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч.1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 14 ч. 2 ст. 39.6 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Так, согласно данным нормам, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной ре-гистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка осу-ществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка ко-торой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом, основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Так, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (об-стоятельств) для принятия подобного решения.

Разрешая вопрос о законности оспариваемого отказа административного ответчика и в связи с этим выясняя, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд не вправе высказывать суждения по основаниям, которые не были предметом рассмотрения уполномоченного органа при принятии решения об отказе в предоставлении им муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении спорных земельных участков.

Административным истцом представлено в материалы дела заключение кадастрового инженера ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.41-63), которое стороной административных ответчиков не оспорено в связи с чем может быть принято во внимание судом.

Опровергая доводы административного ответчика о том, согласно генеральному плану образуемый земельный участок площадью 706 кв.м, в соответствии со Схемой, расположен в функциональной зоне: зона специализированной общественной застройки, которая не предназначена для огородничества; по сведениям ГИСОГД образуемый земельный участок частично расположен в границах населенного пункта с. Раздольное, а также частично вне границ населенных пунктов специалист указывает.

Рассматриваемый земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, по адресу: 

<

адрес> находится в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров, на основании Решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года №202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи». По результатам приведенных исследований установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в одной функциональной зоне, в границах населенного пункта.

Относительно довода о том, что испрашиваемый земельный участок граничит, либо находится на территории СНТ «Широкое Поле» установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен рядом с земельными участками, расположенными по улице Изобильной, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. 

Испрашиваемый земельный участок находится вне границ СНТ «Широкое поле», не является смежным с земельный участком с кадастровым номером №, распложенным по адресу: г. 

<

адрес>

В границах испрашиваемого земельного участка имеются большие поросли кустарников, поросли травы и деревья. Не имеются сведения в информационно ресурсе, нет ограждений в виде забора, а также объектов капитального строительства. Большие заросли, отсутствие какого-либо ограждения и капитальных строений свидетельствуют о том, что земельный участок не используется более трех лет, а значит прав третьих лиц не затрагиваются при образовании испрашиваемого земельного участка.

Из оспариваемого решения также усматривается, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка явилось нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне Ж-2, где ведение огородничества является условно-разрешенным видом использования.

При принятии обжалуемого решения административными ответчиками не учтено, что действующее законодательство позволяет образовать и предоставить участок с условно разрешенными видами использования, этот процесс допустим, если планируемая деятельность не соответствует основному разрешенному использованию участка, но и не запрещена в данном виде.

Цель использования земельного участка соответствует условно разрешенным видам использования земельных участков. установленным для соответствующей территориальной зоны.

В соответствии с пунктом 10, 10.1 статьи 39.15 ЗК РФ.В случае если земельный участок подлежит образованию, а вид его разрешенного использования отсутствует в основных видах разрешенного использования - это не является основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка или его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ «Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является» предусмотрено 6 оснований для отказа в утверждении схемы расположения, которые административным ответчиком в оспариваемом решении об отказе не раскрыты, что может говорить лишь об отсутствии таковых.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Учитывая вышеизложенное, доводы Департамента о том, что Схема выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ, а также с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ, несостоятельны.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В этой связи судом констатируется факт, что стороной административных ответчиков не представлено каких-либо доказательств законности оспариваемого решения, а также не подтверждены факты, на которые административный орган ссылается как на основания своих возражений.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Администрация г.Сочи обязана обеспечивать законность и обоснованность совершаемых его структурными подразделениями действий и принимаемых решений, а ненадлежащее обеспечение контроля за законностью и обоснованностью совершения таких действий и принимаемых решений, не может быть признано законным и обоснованным. 

Суду административными ответчиками не представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих законность и обоснованность совершенных оспариваемых действий и решения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи в предоставлении муниципальной услуги является незаконным и необоснованным, и административный иск подлежит удовлетворению в части требований. 

Суд приходит к выводу признать незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги « Предварительное согласование предоставления земельного участка».

А также возложить обязанность на администрацию муниципального образования городской округ город – курорт Сочи в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении муниципальной услуги « Предварительное согласование предоставления земельного участка» и принятии по нему обоснованного, законного решения, в отношении земельного участка площадью 706 кв.м. расположенного по адресу : 

<

адрес>, в кадастровом квартале №

В отношении остальных выше указанных заявленных исковых требований - обязать Административного ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 706 кв.м в районе 

<

адрес> в аренду, с целью использования - ведение огородничества (13.1), по основанию предоставления муниципальной услуги: «по основанию предоставления муниципальной услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного под-собного хозяйства (п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ)» и утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале № в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, суд отказывает в их удовлетворении, исходит из того, что в силу принципа разделения властей, суд не вправе подменять административный орган (орган исполнительной власти), то есть без соблюдения установленной административной процедуры предусмотренной Административным регламентом фактически разрешать вопрос о предоставлении муниципальной услуги за орган местного самоуправления на который возложена действующим законодательством обязанность на законных основаниях и в соответствии с установленной административной процедурой, рассмотреть требование о предоставлении муниципальной услуги и принять по такому требованию законное и обоснованное решение, соответственно выше указанные остальные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления – удовлетворить частично.

Признать незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги « Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования городской округ город – курорт Сочи в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 (паспорт №) путем повторного рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении муниципальной услуги « Предварительное согласование предоставления земельного участка» и принятии по нему обоснованного, законного решения, в отношении земельного участка площадью 706 кв.м. расположенного по адресу : 

<

адрес>, в кадастровом квартале №

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Административными ответчиками должно быть сообщено об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 27.08.2025 г.

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.