УИД-05RS0№-28

Дело №а-344/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 г. 

<

адрес>

ФИО1 районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.А., при секретаре судебных заседаний ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО «ОТП Финанс») к судебному приставу исполнителю ФИО1 

<

адрес> отдела судебных приставов (далее – ФИО1) и ФИО2 по Республики Дагестан о признании незаконными бездействия судебного пристав-исполнителя ФИО1 М.М., 

у с т а н о в и л:

ООО «ОТП Финанс» обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 М.М. указывая, что В ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-913/2021, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № ФИО1 

<

адрес> РД о взыскании задолженности по кредитному договору 2950796125 с должника ФИО3, 01.01.1965г. адрес регистрации: 368280, РД, ФИО1 

<

адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 88699/21/05025-ИП

Согласно данных официального сайта «ФИО2 России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 М.М.

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО5 М.М. заключается в следующем:

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. 

Судебный пристав исполнитель ФИО5 М.М. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФИО2 России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФИО2 России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). 

К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФИО2 России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФИО2 России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 45 КАС РФ, административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 2 ст. 126 КАС РФ предусмотрено, что документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.

«Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 1.4, 2.1.1-2.1.4, 4.1, 4.2, 4.6 данного Порядка предусмотрено, что электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 1.4).

Согласно ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. 

Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом,

позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

К этой категории субъектов относятся исполнительные органы, наделенные отдельными публичными полномочиями. К таким органам можно отнести: исполнительные органы местного самоуправления, органы прокуратуры, совет безопасности РФ, счетная палата РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, Банк России и т.д.

Все организации, наделенные публичными полномочиями, имеют одну характерную особенность: их создание изначально не было обусловлено выполнением конкретных функций государства. Все они имеют собственное функциональное предназначение (например, Банк России выполняет функции кредитной организации, фонды - функции аккумуляции денежных средств в социальных целях), с которым, как правило, и связано наделение таких организаций публичными полномочиями регулятивного и охранительного (контрольно-надзорного характера).

Таким образом, административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями и в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ может направить другим лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, однако это право истца, а не обязанность. Кроме того, из устава административного истца так же не следует, что административный истец обладает государственными или иными публичными полномочиями.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ч.1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии со ст. ст. 30, 36, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 38, 218, 360 КАС РФ, пп. 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», просит суд: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 – ФИО5 М.М. выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 11.01.2022г. по 19.08.2024г.;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 11.01.2022г. по 19.08.2024г.;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.01.2022г. по 19.08.2024г.

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 11.01.2022г. по 19.08.2024г;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 11.01.2022г. по 19.08.2024г.;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 М.М. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Также просит рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 ООО «ОТП Финанс» вне зависимости от даты и времени судебного заседания, предоставить доступ к делу на портале ГАС «Правосудие», в связи с отсутствием возможности участвовать в судебном процессе в виду территориальной отдаленности.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 М.М. на судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дело, им представлено в суд ходатайство о проведении судебного заседания без его участия, а также возражения и сводку по исполнительному производству.

ФИО2 РФ по РД в судебное заседание также не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени его проведения.

Заинтересованное лицо – ФИО3 на судебное заседание также не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения настоящего дела, какие либо заявления не представил. 

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или ФИО2 этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ. 

На основании изложенного и в соответствии с определением ФИО1 районного суда РД от 27.09.2024г., настоящее административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Административным ответчиком представлены в суд возражения на рассматриваемое административное исковое заявление, в котором указывает, что 16.12.2021г. в ФИО1 УФССП РФ по РД поступил судебный приказ 2-913/2021 от 16.12.2021г., выданный мировым судьей судебного участка № ФИО1 

<

адрес> РД, о взыскании с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» суммы долга по кредитным платежам в размере 445247,65руб.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», 11.01.2022г. по данному исполнительному документу им было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копия которого была направлена им должнику, указанным в исполнительном документе.

11.01.2022г. им были направлены запросы для получения необходимых сведений об имуществе должника у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации. Согласно ответам на запросы какое-либо недвижимое или движимое имущество не обнаружено. Согласно ответам на запросы из банков также получены сведения о том что у должника имеются счета в банках или иных кредитных организациях, на которых вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

Так же обновлены запросы УФМС и в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния.

Так же вынесено постановление о временном ограничении должника из РФ от 05.10.2023г

Согласно ответам на Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) были получены сведения, что должник получает доход МКОУ "ФИО1 СОШ №" было вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 21.07.2023г.

25.09.2024г. по данному исполнительному производству в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» им были проведены исполнительные действия по месту регистрации должника ФИО3, в 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес> РД, в ходе которых было установлено, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает, какое-либо имущество, принадлежащее ему также не обнаружено, по результатам составлен акт совершения исполнительных действий от 25.09.2024г.

Все вышеуказанные действия по исполнению решения мирового судьи судебного участка № ФИО1 

<

адрес> РД от 13.05.2024г. о взыскании с ФИО3, в пользу ООО МФК « ОТП Финанс» произведены им в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», в связи с чем считаю, что бездействия по исполнению указанного решения суда им не допущено и просит суд в удовлетворении заявления ООО МФК «ОТП Финанс» отказать.

Так же из представленного ответчиком сводки по исполнительному производству №-ИП, следует, что:

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ запрошены сведения о должнике и его имуществе, 

ДД.ММ.ГГГГ запрошены сведения с органов ЗАГСа об актах гражданского состояния,

ДД.ММ.ГГГГ запрошена информация из УФМС о месте жительстве должника и иные действия.

Все вышеуказанные действия по исполнению решения мирового судьи судебного участка № ФИО1 

<

адрес> РД о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ОТП Финанс» произведены им в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 по судебному приказу №г. от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № ФИО1 

<

адрес> РД произведены необходимые исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в связи, с чем считает необходимым в удовлетворении заявления ООО «ОТП Финанс» отказать. 

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 177-180 и 227 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ООО «ОТП Финанс» о признании незаконными бездействия судебного пристав-исполнителя ФИО1 М.М. по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО3 - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через ФИО1 районный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Исмаилов М.А.