Дело № 2а-911/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

08 июля 2021 года г. Зерноград 

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Портновой И.А., 

при секретаре Крат А.О.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права, ссылаясь на то, что является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Участок находится примерно 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах наобъект недвижимости № от 21.09.2020. На земельном участке имеется обременение в виде договора аренды участкасельскохозяйственного назначения № от 06.05.2011 сроком до 06.05.2021. 26 ноября 2020 года административным истцом в межмуниципальный отдел по Егорлыкскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Управления Росреестра по Ростовской области было подано заявление о государственной регистрации права выдела своей доли из общего имущества на данный объект недвижимости. Решением № административным ответчиком было отказано в государственной регистрации права выдела своей доли из общего имущества единого землепользования с кадастровым номером №, с чем она не согласна. Полагает представленные ФИО2 возражения необоснованными, так как в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возражения могут быть поданы только относительно местоположения и размера выделяемого в счет земельных долей земельного участка. Выдел производится в соответствии с пояснительной запиской кадастрового инженера, не противоречит земельному законодательству и не затрагивает права третьих лиц. Как следует из проекта межевания, образуемый участок расположен, не допуская вклинивание, чересполосицу и изломанности участка, что подтверждается графической схемой к выделу земельного участка. При этом, доступ как к образованному земельному участку, так и к измененному земельному участку, осуществляется посредством проходящей вдоль лесополос дороги, которая обеспечивает беспрепятственное обслуживание (проход и подъезд) всех земельных участков. Действия административного ответчика нарушают её права, как собственника объекта недвижимости на владение, пользование и распоряжение вышеуказанным земельным участком. Вновь образованные земельные участки в результате предложенных вариантов раздела, не ущемляют права иных собственников, соответствуют долям сторон в праве общей долевой собственности на земельный участок, не нарушает фактически сложившийся между сторонами порядка пользования земельным участком. Кроме того, иных лиц, оспаривающих права истца не имеется. Отказ административного ответчика об отказе государственной кадастрового учета и государственной регистрации прав от 03 марта 2021 года №, не соответствует требованиям Закона.

На основании вышеизложенного административный истец просил суд: 1) признать незаконным решение административного ответчика № об отказе в государственной регистрации права выдела в натуре своей доли из общего имущества административного истца на объект недвижимости, в едином землепользовании с кадастровым номером №; 2) обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права выдела в натуре своей доли из общего имущества административного истца на объект недвижимости, в едином землепользовании с кадастровым номером №.

Протокольным определением суда от 22.06.2021 в качестве заинтересованного лица по инициативе суда привлечен к участию в административном деле участник общедолевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № - ФИО2, а также по ходатайству директора ООО «Оргтехника-ВР» о вступлении в административное дело на стороне административного истца привлечено к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица ООО «Оргтехника-ВР».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом. Представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия (л.д. 176). Дело в отсутствие административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Представитель административного ответчика – главный специалист-эксперт Межмуниципального отдела по Егорлыкскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Управления Росреестра по Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.12.2020 (л.д. 183), имеющая высшее юридическое образование на основании диплома (л.д. 185), в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва на административное исковое заявление (л.д. 77-80), согласно которому представленный в Управление административным истцом межевой план не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 № 921, а именно: в разделе «сведения об измененных земельных участках» не указаны кадастровые номера, входящие в состав земельного участка, представляющего собой единое землепользование (номер контура многоконтурного земельного участка), преобразование которого осуществляется. Выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с земельными участками № и № Кроме того, от ФИО2 в адрес Управления поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет долей в праве из земельного участка с кадастровым номером № от 05.11.2020. Таким образом, представленный проект межевания считается не согласованным и не является основанием для выдела. Решение суда о признании возражений необоснованными, а границы согласованными, а также о признании неустановленными границ пересекаемого земельного участка. в Управление представлено не было. С учетом данного обстоятельства, 03.12.2020 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № было приостановлено на 3 месяца по инициативе регистратора на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 03.12.2020 указаны причины приостановления. 21.01.2021 в Управление обратилась ФИО1 с заявлением № о приобщении дополнительных документов - нового межевого плана от 16.11.2020. 26 января 2021 г. по результатам проведенной правовой экспертизы вновь представленных документов, государственным регистратором прав было принято решение об отказе в снятии приостановления в связи с не устранением всех препятствий, указанных в решении о приостановлении. Поскольку заявителем не были устранены причины, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий, 03.03.2021 государственным регистратором был вынесен отказ №. Просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 и представитель заинтересованного лица ООО «Оргтехника-ВР» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия (л.д. 175, 177). В отсутствие не явившихся заинтересованных лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания заявления обоснованным и признания оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, суд должен установить совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод заявителя.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

На основании статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений п. 1 ст. 12 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 (п. 2 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ).

Если указанное в пункте 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (п. 6 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ).

В случае, предусмотренном п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (при утверждении проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей), проект межевания подлежит согласованию с участниками долевой собственности, предметом которого являются размер и местоположение границ выделяемого земельного участка (п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ).В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с п. п. 9 - 11 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ (п. 12 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (п. 14 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно п. 15 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

При рассмотрении дела установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право долевой собственности на 3/60 долю в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>. На земельном участке имеется обременение в виде договора аренды участкасельскохозяйственного назначения № от 06 мая 2011 года сроком до 06 мая 2021 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах наобъект недвижимости № от 29.04.2021 (л.д. 88-108). 

ФИО1, имея намерение выделить принадлежащую ей земельную долю, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» заключила договор с кадастровым инженером ФИО 1, которой был подготовлен проект межевания земельных участков от 09.11.2020 (л.д. 12-19).

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовано в средствах массовой информации - в печатном издании «Донской маяк» от 09.10.2020 № 40 (1901) (л.д. 37-38, 152-153). 

В установленный законом срок, а именно 05.11.2020 от участника долевой собственности на земельный участок ФИО2 в соответствии с п. 13 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ поступили возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (л.д. 154-156). 

08.11.2020 от кадастрового инженера ФИО 1 в Управление Росреестра по Ростовской области поступило заявление о наличии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, согласно которому поданные возражения не соответствуют по своему содержанию требованиям п. 13 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ. Выдел производится в соответствии с пояснительной запиской кадастрового инженера, не противоречит земельному законодательству и не затрагивает права других лиц. Как следует из проекта межевания, образуемый (выделяемый) участок расположен не допуская вклинивание, чересполосицу и изломанности участка (л.д. 165-166). 

20 ноября 2020 года административный истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО 2 обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права выделенного земельного участка (л.д. 168-139).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно статье 14 Закона № 218-ФЗ основаниями государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимо имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном орган нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Положениями пунктов 2 и 3 части 4 статьи 18 Закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета.

В статье 26 Закона № 218-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации и прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с пунктами 5, 7, 24 части 1 статьи 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; в орган регистрации прав поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В качестве документов-оснований с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права выделенного земельного участка представителем ФИО1 по доверенности ФИО 2 в Управление Росреестра по Ростовской области были представлены: межевой план от 16.11.2020; проект межевания земельных участков от 08.11.2020; согласие ООО «Оргтехника-ВР» от 01.11.2020, что подтверждается распиской от 20.11.2020 (л.д. 115). 

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО от 03.12.2020 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельный участок по заявлению ФИО1 приостановлено до 03.03.2021 на основании п. 24 ч. 1 ст. 26, п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, в связи с тем, что представленный межевой план не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 № 921, а именно: в разделе «сведения об измененных земельных участках» не указаны кадастровые номера, входящие в состав земельного участка, представляющего собой единое землепользование (номер контура многоконтурного земельного участка), преобразование которого осуществляется. Также было выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с земельными участками № и №, что послужило основанием для принятия решения о приостановлении. Также в качестве причины, послужившей основанием для принятия решения о приостановлении, было указано на поступившие от ФИО2 возражения от 05.11.2020 (л.д. 188).

21.01.2021 от ФИО1 в лице её представителя ФИО 2 в Межмуниципальный отдел по Егорлыкскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Управления Росреестра по Ростовской области поступило заявление о приобщении дополнительных документов, поданных с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а именно межевого плана от 16.11.2020 (л.д. 112-114).

26.01.2021 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО отказало заявителю ФИО1 в лице её представителя ФИО 2 в снятии приостановления в связи с не устранением всех препятствий, указанных в решении о приостановлении. Одновременно было обращено внимание заявителя на срок для устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 189).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Ростовской области отказало заявителю ФИО1 в лице её представителя ФИО 2 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на выделяемый земельный участок на основании статьи 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно, в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, указанных в Уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО от 03.12.2020. 

Об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Управлением Росреестра было вынесено Уведомление (л.д. 10-11), в котором указаны основания отказа, аналогичные основаниям, указанным в Уведомлении о приостановлении в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности от 03.12.2020, которые не были устранены заявителем в установленный регистрирующим органом срок – до 03.03.2021.

В силу пункта 20 части 1 статьи 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 21.05.2015 № 1197-0, от 29.05.2014 № 1026-0, от 16.07.2013 № 1196-0, от 29.01.2015 № 162-0, общее правило о необходимости при образовании земельных участков получить согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, предусмотренное как первоначальной, так и действующей редакцией пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, и призванное обеспечить защиту прав указанных лиц, соответствует требованиям статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Пункт 1 статьи 13 и пункт 5 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающие право участника долевой собственности на выдел земельного участка в счет своей земельной доли и условия реализации данного права, обеспечивают с учетом специфики этой сферы земельных и имущественных отношений необходимый баланс интересов всех участников долевой собственности, а также арендаторов земельных участков. 

Суд полагает обоснованными основания для приостановления, а затем отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, в связи с тем, что заявителем не были представлены в регистрирующий орган документы, в том числе в составе документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, свидетельствующие о снятии возражений ФИО2, а оформленные в порядке, установленном Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возражения являются препятствием для дальнейшего выдела такого земельного участка и проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания. При этом вышеуказанные работы могут быть возобновлены только при условии снятия возражений по волеизъявлению лица, направившего такие возражения, или судебном порядке. Решение суда о признании возражений необоснованными, а границы согласованными, а также о признании неустановленными границ пересекаемого земельного участка представлено не было.

Более того, в результате проведенной правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, с учетом дополнений, регистрирующий орган пришел к выводу о том, что границы образуемого земельного участка №, содержащиеся в межевом плане от 16.11.2020, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером №, что подтверждается представленными скриншотами по результатам проверок межевого (технического) плана (л.д. 186-187).

Таким образом, суд приходит к выводу, что решения Управления Росреестра по Ростовской области о приостановлении государственной регистрации и об отказе в осуществлении государственной регистрации приняты уполномоченным лицом в рамках предоставленной компетенции, в соответствии с действующим законодательством, не нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку послужившие для приостановления государственной регистрации основания не изменились и не отпали, приостановление и последующий отказ в государственном кадастровом учете выдела в натуре доли административного истца из общего имущества на объект недвижимости, в едином землепользовании с кадастровым номером № являются законными, представленные для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья И.А.Портнова

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2021.