дело №5-113/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2018 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Танганов Б.И., при секретаре Тороновой А.С., с участием прокурора Хаджаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г.Улан-Удэ ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.08.2018г., составленном начальником отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Улан-Удэ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов 30 мин. до 18 часов 15 мин. гр.ФИО1, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия по маршруту ... .... Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ ... Администрация г.Улан-Удэ отказала в проведении данного публичного мероприятия, предложив альтернативное место его проведения, в связи с чем, сотрудниками полиции неоднократно в громкоговорящее устройство было озвучено, что мероприятие является несанкционированным, было предложено разойтись и прекратить данное шествие. Однако, гр.ФИО1, в нарушение требований ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в составе группы лиц, являющихся иными участниками мероприятия, на требования сотрудников полиции не реагировал и продолжал осуществлять шествие по намеченному маршруту с плакатом «Помоги правительству – умри до пенсии», в сопровождении лиц с флагами политических партий КПСС и ЛДПР, привлекая всеобщее внимание к проблеме повышения пенсионного возраста. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил. 

В судебном заседании представитель Управления МВД России по г.Улан-Удэ ФИО4обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала. Суду пояснил, что фактически ФИО1 зная о том, что публичное мероприятие в форме шествия является несанкционированным, не выполнил законные требования сотрудника полиции о необходимости разойтись, прекратить шествие и убрать флаг.

Помощник прокурора Хаджаева Ю.А. считала необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, т.к. его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующему.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федеральный закон N 54-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст. 1 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3075-IV "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в местную администрацию муниципального образования в Республике Бурятия, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.

Из имеющихся материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 подано уведомление в Администрацию г.Улан-Удэ о проведении публичного мероприятия на территории г.Улан-Удэ по маршруту ..., на ДД.ММ.ГГГГ. Указанное уведомление Администрацией г.Улан-Удэ не согласовано, заявителям предложено изменить место проведения публичного мероприятия: ...

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФИО6 к Администрации г.Улан-Удэ о признании незаконным решения с предложением изменения места проведения публичного мероприятия и обязании не препятствовать проведению публичного мероприятия.

Таким образом, публичное мероприятие в форме шествия, в котором принимал участие ФИО1 в установленном законом порядке не было согласовано, следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия и его отказ в выполнении требований сотрудника полиции ФИО11 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ видеозаписью на диске, приложенном к протоколу об АП и просмотренной в ходе судебного заседания.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 принимал участие в несогласованном публичном мероприятии, проходившем в форме шествия, где шел с плакатом «Помоги правительству – умри до пенсии» привлекая всеобщее внимание иных граждан, цель всех участников несогласованного мероприятия была единой. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие ФИО1 не реагировал. 

Кроме того, к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ привлечены иные участники данного мероприятия ФИО7, ФИО8, что подтверждается имеющимися в материалах дела протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по итогам их рассмотрения. Из объяснений ФИО12 следует, что одним из участников публичного мероприятия проведенного ДД.ММ.ГГГГ. с их участием являлся ФИО1

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции Управления МВД по г. Улан-Удэ, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с чч.1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается. 

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, нахожу доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Исходя из характера совершенного ФИО1 правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, а также его личности, отсутствии отягчающих обстоятельств и сведений, что ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, при назначении наказания нахожу возможным применить к нему меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (десять тысяч рублей 00 коп.).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ РБ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Б.И. Танганов