Дело № 2-84/2024 (№ 2-4262/2023)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/2024 (№ 2-4262/2023) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании рассчитать страховой стаж, взыскать денежные средства за неучтенный трудовой стаж, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГг. подала заявление в Отделение Пенсионного и Социального фонда Российской Федерации по Ростовской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного и Социального фонда Российской Федерации, по Ростовской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 19 лет 9 месяцев 19 дней, стаж на соответствующих видах работ недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

В страховой стаж ФИО1 Отделением Пенсионного и Социального фонда Российской Федерации по Ростовской области не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 9 месяцев 19 дней) - в должности медицинской сестры лечебно-профилактического пункта № цеха металлокерамики ОА «Сулинский металлургический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 2 года 6 месяцев) - в должности медицинской сестры здрав пункта поликлиники цеха соцкультсбыта ( с ДД.ММ.ГГГГ медико-санитарной части) ОА «Сулинский металлургический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 3 месяцев 11 дней) - в должности медицинской сестры процедурного кабинета ОА «Сулинский металлургический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 2 года 6 месяцев 23 дня) - в должности здравпункта на 1,0 ставки ОАО «Сулинский металлургический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 8 месяцев 4дня) - в должности фельдшер здравпункта ЗОА «Ростовский завод»

В обоснование доводов искового заявления, истец указывает, что ее работа в указанных медицинских учреждениях, несмотря на то, что, по мнению ОФПС РФ по РО, данные предприятия не относятся к учреждениям здравоохранения, была неразрывно связана с здравоохранением. Работая на данных предприятиях, ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровью населения, а также проходила постоянное обучение, что подтверждается дипломами, свидетельствами о повышении квалификации и сертификатами, выданными Министерством здравоохранения Российской Федерации. Не включенный стаж сроком 6 лет 9 месяцев 29 дней должен быть включен в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Истец полагает отказ ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказ в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Отделение Пенсионного и Социального фонда Российской Федерации по Ростовской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 9 месяцев 19 дней) - в должности медицинской сестры лечебно-профилактического пункта № цеха металлокерамики ОА «Сулинский металлургический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 2 года 6 месяцев) - в должности медицинской сестры здрав пункта поликлиники цеха соцкультсбыта (с ДД.ММ.ГГГГ медико-санитарной части) ОА «Сулинский металлургический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность 3 месяцев 11 дней) - в должности медицинской сестры процедурного кабинета ОА «Сулинский металлургический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 2 года 6 месяцев 23 дня) в должности здравпункта на 1,0 ставки ОАО «Сулинский металлургический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 8 месяцев 4 дня) - в должности фельдшер здравпункта ЗАО «Ростовский завод». Назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить. 

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, представил в материалы дела письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о досрочном назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составила – 19 лет 09 месяцев 19 дней, при требуемой продолжительности специального стажа - 30 лет.

Указанным решением истцу отказано во включении в специальный стаж следующих периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 9 месяцев 19 дней) - в должности медицинской сестры лечебно-профилактического пункта № цеха металлокерамики ОА «Сулинский металлургический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 2 года 6 месяцев) - в должности медицинской сестры здрав пункта поликлиники цеха соцкультсбыта (с ДД.ММ.ГГГГ медико-санитарной части) ОА «Сулинский металлургический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 3 месяца 11 дней) - в должности медицинской сестры процедурного кабинета ОА «Сулинский металлургический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 1 месяц 27 дней) - в должности фельдшера здравпункта на 0,5 ставки ОАО «Сулинский металлургический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 2 года 6 месяцев 23 дня) - в должности фельдшера здравпункта на 1,0 ставки ОАО «Сулинский металлургический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 8 месяцев 4дня) - в должности фельдшер здравпункта ЗАО «Ростовский завод», поскольку предприятия, на которых работала истец, не относятся к учреждениям здравоохранения и не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ростовской области вынесено решение об отказе №, согласно которому периоды работы в должности медицинской сестры ГБУ ФИО2 «Красносулинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», засчитаны в специальный стаж истца в льготном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, общая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 24 года 7 месяцев 9 дней.

Рассматривая исковые требования о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста по прошествии определенного периода времени после даты, на которую имеется требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ - не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Вопросы исчисления стажа при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассматриваются также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в части, не урегулированной Правилами № 781.

Согласно п. 4 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке серии №, выданной на имя ФИО1, что истец работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры лечебно-профилактического пункта № цеха металлокерамики ОА «Сулинский металлургический завод»; 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры здравпункта поликлиники цеха соцкультсбыта (с ДД.ММ.ГГГГ поликлиника переименована в медико-санитарную часть, с 03.03.1997г. медико-санитарная часть выделена в самостоятельное структурное подразделение) ОА «Сулинский металлургический завод»; 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры процедурного кабинета ОА «Сулинский металлургический завод»; 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера здравпункта медико-санитарной части ОАО «Сулинский металлургический завод»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера здравпункта ОАО «Сулинский металлургический завод» (с 12.09.2002г медико-санитарная часть переименована в здравпункт); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера здравпункта ЗАО «СТАКС» (Сулинский металлургическийзавод»).

На момент осуществления истцом трудовой деятельности в вышеуказанные периоды действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а также постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подлежащему применению в данном споре Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464 (утративший силу в 1999 г. на основании Приказа Минздрава РФ от 3.11.1999 N 395), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела по запросу суда Администрацией Красносулинского района представлена архивная справка о стаже работы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) – фельдшером здравпункта «Сулинского государственного металлургического завода».

В личных карточках уволенных работников в ДД.ММ.ГГГГ фамилия ФИО1 не значится, приказы директора по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, приказы (распоряжения) на увольнение работников в ДД.ММ.ГГГГ, личные дела уволенных работников в ДД.ММ.ГГГГ в сектор «муниципальный архив» Администрации Красносулинского района на хранение не поступали. Личные карточки уволенных работников в ДД.ММ.ГГГГ, табеля учета рабочего времени в сектор «муниципальный архив» Администрации Красносулинского района на хранение не поступали.

Кроме того, Администрацией Красносулинского района представлена архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматриваются сведения о заработке ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Сулинском государственном металлургическом заводе» (ЗАО «СТАКС»). В справке отражено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ ведомостей нет, лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ. на хранение не поступали.

Суд считает необходимым отметить, что отсутствие ведомостей и сведений о заработной плате не может бесспорно свидетельствовать о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец не осуществляла трудовую деятельность, поскольку в указанных справках также нет сведений о нахождении истца в отпуске без сохранения заработной платы, о периодах простоя организации. Таких доказательств в материалы дела не представлено и ответчиком. При этом записи о спорном периоде работы в трудовой книжке заверены печатями организации, не содержат исправлений.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с п. 6 Правил N 781 от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из перечисленных выше положений следует, что действующее в настоящее время законодательство позволяет включать в специальный стаж работу среднего медицинского персонала в медицинских службах, поименованных в п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, являющихся обособленными структурными подразделениями не только учреждений, но и иных государственных и муниципальных организаций, независимо от их ведомственной подчиненности.

В списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 г. № 464, предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы в должностях среднего медицинского персонала.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено фельдшерам здравпунктов, фельдшерам медицинских пунктов, фельдшерам-лаборантам.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, также предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, замещающим должности фельдшеров.

В ходе слушания дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера здравпункта на 1 ставку.

Из общедоступных источников следует, что основная задача здравпункта на предприятии – оказание медицинской помощи работникам. К основным задачам здравпункта относится, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи, направление работников на консультацию к врачам-специалистам, контроль прохождения медицинских осмотров, охрана здоровья работников и прочее.

Тот факт, что здравпункт прямо не предусмотрен Списками от 6 сентября 1991 г. № 464, от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не является основанием для исключения спорных периодов работы из специального стажа работника. Специальный стаж истца в спорные периоды определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истца, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, не может повлечь для ФИО1 неблагоприятных последствий в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в трудовой книжке истца содержатся записи о работе на Сулинском металлургическом заводе в должности медицинской сестры и фельдшера на протяжении длительного времени.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, а также в Определении от 4 марта 2004 года N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Судом учитывается, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в структурных подразделениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лечебно-профилактическом пункте, медико-санитарной части, здравпункте Сулинского металлургического завода, являвшегося предприятием металлургии, обеспечивающего металлом и готовыми металлоизделиями остальные отросли промышленности, в том числе тяжелое и точное машиностроение, оборонную промышленность.

Вместе с тем, согласно исследованным материалам дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на 0,5 ставки в здравпункте ОАО «Сулинской металлургический завод», доказательств осуществления в данный спорный период трудовой деятельности на полную ставку материалы дела не содержат, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Суд при вынесении решения также учитывает, что ЗАО «Красносулинский металлургический завод» ликвидировано, документы в отношении истца, имеющиеся в распоряжении архива, представлены в материалы дела, часть спорных трудовых периодов протекали до регистрации истца в системе персонифицированного учета.

На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 и обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование истца о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 22.05.2023, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 указанного Закона).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

С учетом включенных периодов работы пенсионным органом, а также настоящим решением в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуемая продолжительность специального стажа 30 лет выработана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом норм Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №),- удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1, для назначении пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2024 г.