КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2021-002315-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,

при помощнике судьи Мицкевич А.С.

с участием представителя истца Пожидаева О.В., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1695/2021 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное), Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 27.05.2020 со сроком назначения не ранее чем через 18 месяцев с 27.11.2020; просил включить в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной ..., в льготном исчислении (один год за полтора) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов квалификации.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал на то, что 26.05.2020г. он обратился в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (далее УПФР, пенсионный орган) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 30 летнего специального стажа лечебной деятельности в .... 

ФИО3 не согласен с указанным решением пенсионного органа, поскольку работая ... он осуществлял ... и являлся .... В периоды 2010,2013,2015 гг. он направлялся на курсы повышения квалификации и выполнял возложенные на него работодателем обязанности с оплатой по занимаемой должности и необходимыми отчислениями.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Пожидаев О.В. настаивал на иске по тем же основаниям.(л.д.7,110)

В связи с проводимой реорганизацией территориальных органов ПФР, судом в качестве соответчика привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (г.Салехард) (л.д.111).

Представитель ответчиков ФИО1 (л.д.49) в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на законность принятого пенсионным органом решения, поскольку законом регламентировано льготное исчисление стажа только ... при условии их занятости в течение полного рабочего дня. Должность врача-интерна по урологии не предусмотрена Списком и Правилами № 464 от 06.09.1991,Списком и Правилами № 1066 от 22.09.1999, а также Списком и Правилами № 781 от 29.10.2002. Включение в стаж работы периодов командировок не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002г.(л.д.44).

В ходе судебных прений представитель ответчиков указала, что требования истца оспариваются только в части периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель третьего лица-ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» ФИО4 поддержал позицию ответчиков. (л.д.112) 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, лечебную деятельность по охране здоровья населения ФИО3 стал осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ в должности ... (л.д.12).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в должности ....(л.д.11 оборот том 1)

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен ... на период отпуска основного работника. ДД.ММ.ГГГГ он переведен ..., с ДД.ММ.ГГГГ – ..., где работает по настоящее время (л.д.12 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку его специальный ... стаж составляет более 30 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту, ... в льготном исчислении не включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На день вынесения ответчиком решения специальный стаж истца составил – 29 лет 05месяцев 10 дней. (л.д.10 оборот, том 1 )

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пунктом 1 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", являющегося приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе: травматологическое, травматолого-ортопедическое, хирургическое, операционный блок (оперблок), а также оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений. 

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утверждённому Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения). 

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Материалами дела: карточками формы Т-2 (л.д.57-64 том 1), приказами о приеме на работу (л.д.70,71-74 том 1), медицинскими картами стационарных больных (л.д.113-250 том 1, л.д.1-155 том 2), журналами экстренных и плановых хирургических операций, расчетными листами по заработной плате, журналами плановых урологических операций, сводными данными о количестве проведенных операций, протоколами операций - подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ... в качестве .... В период ДД.ММ.ГГГГ истец также направлялся в 

<

адрес>, где осуществлял трудовую функцию в ... (л.д.64 том 1), в июне 2000 года истец участвовал в проведении операций стационарным больным (л.д.128-129 том 2).

Несмотря на то, что при трудоустройстве истец был принят в ..., фактически как установлено судом из материалов дела (штатных расписаний), пояснений свидетелей ФИО8 и Свидетель №1, истец осуществлял ..., поскольку ... как такового не существовало.

Анализ и объем доказательств по делу позволяет прийти к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выполнял функциональные обязанности ..., в связи с чем он вправе претендовать на включение указанного периода в страховой стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, т.е. 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 г. N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27 мая 2014 г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статье 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях предусмотренных законом, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены справкой специалиста по кадрам ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» (л.д.13 том 1), скриншотами из автоматизированной программы «кадры», представленными ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ», свидетельствами, удостоверениями сертификатами о повышении квалификации. Согласно справке ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» на период прохождения обучения за истцом сохранялась средняя заработная плата (л.д.107 том 1). 

Указанные курсы повышения квалификации являлись обязательной частью трудовой деятельности истца – врача, который регулярно должен был подтверждать свою квалификацию (ст.73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). В указанные периоды работодатель сохранял за истцом рабочее место, выплачивал среднюю заработную плату, отчислял взносы. 

При этом периоды работы истца в 2010,2013,2015 годах (за исключением спорных) были приняты ответчиком в расчет льготного стажа. 

Включение в специальный стаж работы истца курсов повышения квалификации, в льготном исчислении как год за полтора, согласуется с вышеуказанным положениям закона.

Выводы суда соответствуют единообразию судебной практики и позиции Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ относительно аналогичного периода, условий труда и должности ....(л.д.17 том 1). 

С учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, требования ФИО3 о включении периодов, указанных в иске, в страховой стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, как один год за год и шесть месяцев, подлежат удовлетворению.

Согласно расчету страхового стажа истца, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж (с учетом включенных периодов) составил 29 лет 11 месяцев 29 дней. На момент вынесения ответчиком решения ДД.ММ.ГГГГ – 30 лет 5 месяцев 26 дней.

Исходя из положений Федерального закона « О страховых пенсиях» пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 ФЗ « О страховых пенсиях»).

Поскольку право на страховую пенсию возникло у истца до дня принятия пенсионным органом решения, то страховая пенсия по старости подлежит назначению со дня возникновения права на нее, определенного с учетом подтвержденного стажа.

Судом установлено, что на момент отказа в установлении пенсии истец приобрел более 30 лет стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ и Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Таким образом, за истцом следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (день принятия решения) со сроком ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в сумме 300 рублей ( л.д.8).

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Государственное учреждение–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить в страховой стаж для назначения пенсии ФИО3, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ..., в льготном исчислении – один год за год и шесть месяцев. 

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ со сроком ее назначения ДД.ММ.ГГГГг. 

Взыскать с Государственное учреждение–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО3 госпошлину в сумме 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Решение в полном объеме принято 13 июля 2021г.

Судья ...

...