Дело № 2-23/2024

37RS0015-01-2023-000724-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Шабаровой 

при секретаре ФИО7,

с участием истца ФИО3 и его представителя – адвоката по ордеру ФИО8, 

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в Приволжский районный суд с иском, уточненным при рассмотрении дела 11.01.2024, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее по тексту – ОСФР по Ивановской области), в котором просит: 1) обязать ОСФР по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы в 

<

...> в качестве сварщика с 04.03.1988 по 25.08.1988 и в качестве изолировщика с 26.08.1988 по 22.06.1989; 2) обязать ОСФР по Ивановской области включить ФИО3 периоды работы в ОАО 

<

...>»: с 08.09.2011 по 16.10.2011, с 01.11.2011 по 17.12.2011, с 09.01.2012 по 08.03.2012, с 02.04.2012 по 28.04.2012, с 27.06.2012 по 30.06.2012, с 02.07.2012 по 27.08.2012, с 17.09.2012 по 29.09.2012, с 01.10.2012 по 15.11.2012, с 08.12.2012 по 31.01.2013. с 01.03.2013 по 30.04.2013, с 01.07.2013 по 21.07.2013, с 17.08.2013 по 31.08.2013, с 20.09.2013 по 18.11.2013, с 09.12.2013 по 31.01.2014, с 03.02.2014 по 04.02.2014, 10.02.2014, с 27.02.2014 по 27.04.2014, 30.04.2014, с 04.07.2014 по 05.07.2014, как работа в районах Крайнего Севера): 3) обязать ОСФР по Ивановской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости согласно пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.04.2023. 

Заявленные требования мотивированы тем, что 14.04.2023 ФИО3 было подано в ОСФР по Ивановской области заявление о назначении трудовой пенсии как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему требуемую продолжительность страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона № 4 00-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года б месяцев такой работы. 26.07.2023 ОСФР по Ивановской области приняло решение об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 12 лет б месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему требуемую продолжительность страхового стажа не менее 25 лет, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. 19.09.2023 ФИО3 повторно подал в ОСФР заявление о назначении трудовой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 12 лет б месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему требуемую продолжительность страхового стажа не менее 25 лет, так как не были учтены периоды работы в районах Крайного Севера. 05.10.2023 ОСФР по Ивановской области приняло решение об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. В специальный стаж ФИО3 были включены периоды работы с 27.08.1984 по 02.02.1987 - в качестве газоэлектросварщика в 

<

...> с 16.02.1987 по 01.03.1988 - в качестве газоэлектросварщика в строительном отделе 

<

...> период прохождения действительной военной службы в Вооруженных?Силах СССР с 24.04.1982 по 26.06.1984 продолжительностью 2 года 2 месяца 3 дня. Итого специальный стаж составляет 05 лет 07 месяцев 25 дней. В специальный стаж ФИО3 не были включены периоды работы С 04.03.1988 по 25.08.1988 работы в качестве сварщика в 

<

...> с 26.08.1988 по 22.06.1989 - в качестве изолировщика 

<

...>. Кроме того, не зачтены вышеуказанные периоды работы в 

<

...> как работа в районах Крайнего Севера. Полагает решение ОСФР незаконным по следующим основаниям. Обосновывая свое решение, комиссия ссылается на то, что не представляется возможным сделать вывод о постоянной занятости ФИО3 выполнением работ, предусмотренных Списками, а также характере и условиях выполняемой им работе. Документально подтвердить тот факт, что он работал газосварщиком и изолировщиком ФИО3 представить не может. В указанный период 

<

...> осуществляла строительство мелиоративной системы, то есть осуществлялся комплекс взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. ФИО3 в указанные периоды работал газосварщиком и изолировщиком. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа да установления трудовых пенсий» и Приказе Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «06 утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствии с пунктами б, 7 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим в день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующий государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Тот факт, что уточняющая справка работодателем не выдана, не может быть основанием к отказу в назначении льготной пенсии. В период времени с 08.09.2011 по 05.07.2014 ФИО3 работал на 

<

...> Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих..», предусмотрен Ханты-Мансийский автономный округ – Югра и городской округ Нягань. Поэтому истец считает, что имеет право на назначение страховой пенсии, как лицо, проработавшее не менее 12 лет б месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющее требуемую продолжительность страхового стажа не менее 25 лет, а также ему должны быть зачтены периоды работы на Крайнем Севере. 

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по ордеру ФИО8 поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании не признал заявленные исковые требования ФИО3 по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Ввиду отсутствия сведений о характере работы истца, а именно, занятость на ручной дуговой сварке, период работы с 04.03.1988 по 25.08.1988 не может быть включен в специальный стаж. Период работы истца с 26.08.1988 по 22.06.1989 не может быть включен в специальный стаж, т.к. по представленным истцом документам определить характер выполняемых работ 

<

...> в которой работал истец в спорный период, а именно новое строительство зданий и сооружений не представляется возможным. Также не подтвержден характер выполняемых ФИО3 работ в качестве изолировщика. Истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.06.1999. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за работу истца в период с 08.09.2011 по 05.07.2014 представлены работодателем без отметки о льготном характере работы. Истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работы истца в спорный период, хотя работодателем истца является действующая организация. Согласно справке 

<

...> от 24.08.2023 № 01-01/131 приказы о командировании в районы Крайнего Севера в архиве организации отсутствуют, сведений о месте нахождения организации также не имеется. В связи с чем, стаж работы истца в районах Крайнего Севера не может быть учтен. Кроме того, суммирование стажа в связи с работой в тяжелых условиях труда с периодами работы в районах Крайнего Севера не предусмотрено Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Порядком приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах…», утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 65. Таким образом, стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО3 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 6 лет 7 месяцев 25 дней при требуемом стаже 6 лет 3 месяца, страховой стаж составил 31 год 4 месяца при требуемом стаже 25 лет, величина ИПК составила 56,097 при требуемой величине 25,8 в 2023 году, что не дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 76-77).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев отказные пенсионные дела ФИО3 № и № расчетно-платежные ведомости 

<

...> суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2 1956 года разделом XXXII "Общие профессии" предусматривались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные; подпунктом "Рабочие" раздела ХХIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников, коммуникаций" в подразделе "а" "Рабочие" предусматривались изолировщики и изолировщики-пленочники.

В соответствии со Списком № 2 1991 года разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены изолировщики (позиция 2290000а-12520); разделом XXXIII «Общие профессии», правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 3 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Требование о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) впервые введено при применении Списков 1991 года (пункт 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29). Поэтому данное требование не применимо к периодам работы до 01.01.1992.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность доказывания факта работы истца по профессии, включенной в Список N 2, дающий право на назначение льготной пенсии, лежит на истце.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ст. 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (ст. 62).

В соответствии с п.6 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости необходимы, в том числе документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02. 10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДАТА ФИО3 обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.100-102, 103, 104). 

Решением ОСФР по Ивановской области от ДАТА № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж с тяжелыми условиями труда ФИО3 составляет 5 лет 7 месяцев 25 дней при требуемом стаже 6 лет 3 месяца, страховой стаж составляет 31 год 4 месяца при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 56,097 при требуемом 25,8 в 2023 году. В специальный стаж ФИО3 не зачтены периоды его работы в 

<

...> в качестве сварщика с 04.03.1988 по 25.08.1988 и в качестве изолировщика с 26.08.1988 по 22.06.1989, поскольку согласно записям в трудовой книжке ФИО3 в период с 04.03.1988 по 25.08.1988 работал в качестве газосварщика, в период с 26.08.1988 по 22.06.1989 – в качестве изолировщика. Однако, в архивной справке МКУ Приволжского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Управление делами» от ДАТА № отражено, что в период с 04.03.1988 по 25.08.1988 ФИО3 работал в качестве сварщика, с 26.08.1988 – в качестве изолировщика, в расчетно-платежных ведомостях с марта 1988 года по июнь 1989 года - должность «изолир». Сведения о том, что ФИО3 в качестве изолировщика в 

<

...> осуществлял деятельность, связанную со строительством зданий и сооружений, в архивной справке отсутствуют (л.д.22-25).

Решением ОСФР по Ивановской области от ДАТА № ФИО3 также отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Данным решением также установлено, что согласно справке 

<

...> от 24.08.2023 № 01-01/131 ФИО14 работавшему в 

<

...> начислялись и выплачивались районный коэффициент и северная надбавка в периоды: с 08.09.2011 по 16.10.2011, с 01.11.2011 по 17.12.2011, с 09.01.2012 по 08.03.2012, с 02.04.2012 по 28.04.2012, с 27.06.2012 по 30.06.2012, с 02.07.2012 по 27.08.2012, с 17.09.2012 по 29.09.2012, с 01.10.2012 по 15.11.2012, с 08.12.2012 по 31.01.2013. с 01.03.2013 по 30.04.2013, с 01.07.2013 по 21.07.2013, с 17.08.2013 по 31.08.2013, с 20.09.2013 по 18.11.2013, с 09.12.2013 по 31.01.2014, с 03.02.2014 по 04.02.2014, 10.02.2014, с 27.02.2014 по 27.04.2014, 30.04.2014, с 04.07.2014 по 05.07.2014. Приказы о командировании в районы Крайнего Севера в архиве 

<

...>» отсутствуют, сведений о месте нахождения организации также не имеется. Следовательно, стаж работы в районах Крайнего Севера учтен быть не может. Индивидуальные сведения представлены работодателем в ОСФР без указания на льготный характер работы в северных районах. Суммирование периодов работы в районах Крайнего Севера и периодов работы с тяжелыми условиями Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено (л.д.26-30).

Согласно записям в трудовой книжкеАТ-1 № от ДАТА ФИО3 04.03.1988 принят на работу в 

<

...> в должности газ.сварщик 3 раз. (приказ №-к от ДАТА), 26.08.1988 переведен изолировщиком 2 раз. (приказ №-к от ДАТА), 22.06.1989 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ №-к от ДАТА); 19.06.2006 принят монтажником технологических трубопроводов 3 разряда в 

<

...> 01.04.2011 присвоен 4 разряд монтажника технологических трубопроводов (приказ от ДАТА № л/с), 04.12.2015 трудовой договор расторгнут по п.2 ч.1 ст. 31 ТК РФ, сокращение численности и штата работников организации (приказ от ДАТА № л/с) (л.д. 15-21).

Согласно ответу архивного сектора МКУ Приволжского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Управление делами» от ДАТА №, в архивном фонде № 

<

...> отсутствуют и на хранение не поступали Устав, документы о видах деятельности, документы, подтверждающие строительство здний и сооружений в период 1988-1989 г.г. Суду представлены историческая справка 

<

...> и документы по личному составу: приказы о приеме, увольнении, карточка формы-Т2, расчетные ведомости.

Судом исследовались юридически значимые обстоятельства и письменные доказательства, в том числе: личная карточка формы Т-2 ФИО3, приказы (распоряжения) по личному составу, расчетно-платежные ведомости по заработной плате за 1988 и 1989 годы из архивного фонда № 

<

...> в которых должность ФИО3 указана: с 04.03.1988 - «газ.эл.сварщик», с 26.08.1988 - «изолировщик»; приказ по тресту 

<

...> от ДАТА № об организации 

<

...> от ДАТА № о передаче 

<

...> на баланс 

<

...> историческая справка историческая справка 

<

...>); приказ № от ДАТА о ликвидации 

<

...> №, а также документы, подтверждающие работу ФИО3 в районах Крайнего Севера в период с сентября 2011 года по июль 2014 года, представленные конкурсным управляющим 

<

...> и ГБУ «Мосархив».

<

...>

<

...>

В расчетно-платежной ведомости за январь-декабрь 1988 года на 37 листе должность ФИО3 (табельный №) указана «сварщик 3 раз.», в последующем зачеркнута и указано «изолировщик», на последующих листах в начислениях по месяцам указан только табельный номер ФИО3 №. В расчетно-платежной ведомости за январь-декабрь 1989 года на 25 листе должность ФИО3 (табельный №) указана «изолировщ.». При этом в январе и ноябре 1989 года ФИО3 и другим членам бригады участка № 

<

...> (изолировщикам, газоэлектросварщикам, экскаваторщикам, трактористам, трубоукладчикам, рабочим, геодезисту) начислена премия за ввод объекта.

<

...>

Из книги «Ивановская мелиорация: природа и люди» под редакцией: ФИО10, ФИО11, ФИО12, издательство Иваново 2006, следует, что 

<

...> – это строительно-мелиоративная организация, которая была специализирована на работах водохозяйственного назначения на землях строящегося совхоза 

<

...>». Так, были построены и сданы в эксплуатацию две стационарные насосные станции для орошения осушенных земель 

<

...> за два десятилетия также были построены искусственные водохранилища – устройства поливных систем для полива сельхозкультур с применением мощных стационарных насосных станций и дождевальных установок (

<

...>). Комплексно строился совхоз 

<

...> с центральной усадьбой и полной инфраструктурой. 

Таким образом, совокупностью собранных и исследованных доказательств по делу подтверждается, что 

<

...> осуществляло строительство сооружений водохозяйственного назначения. 

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации, данными в письме от 23.03.2004 N 710-15, на момент утверждения в 1956 году Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", сварщик на точечных или шовных машинах".

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

При этом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, должны засчитываться в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а также подтверждения постоянной занятости при выполнении работ.

На основании вышеизложенного, наличие разночтений в наименовании должности истца - сварщик, газ.сварщик, «газ.эл.сварщик» ввиду её неправильного указания работодателем в период работы ФИО3 с 04.03.1988 по 25.08.1988 не является основанием полагать, что истцом выполнялась работа, не предусмотренная Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956.

Поскольку наименование должностей «газосварщик» и «изолировщик», в которых работал истец в спорные периоды, соответствует должностям, указанным в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, то в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды работы в 

<

...> в должности газосварщика с 04.03.1988 по 25.08.1988 и в должности изолировщика с 26.08.1988 по 22.06.1989.

Истец ФИО3 также просит обязать ОСФР по Ивановской области включить в его специальный стаж (как работа в районах Крайнего Севера) периоды работы в 

<

...> с 08.09.2011 по 16.10.2011, с 01.11.2011 по 17.12.2011, с 09.01.2012 по 08.03.2012, с 02.04.2012 по 28.04.2012, с 27.06.2012 по 30.06.2012, с 02.07.2012 по 27.08.2012, с 17.09.2012 по 29.09.2012, с 01.10.2012 по 15.11.2012, с 08.12.2012 по 31.01.2013. с 01.03.2013 по 30.04.2013, с 01.07.2013 по 21.07.2013, с 17.08.2013 по 31.08.2013, с 20.09.2013 по 18.11.2013, с 09.12.2013 по 31.01.2014, с 03.02.2014 по 04.02.2014, 10.02.2014, с 27.02.2014 по 27.04.2014, 30.04.2014, с 04.07.2014 по 05.07.2014. 

В п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ" приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Закона 400-ФЗ (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ. 

В случае, если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (п.2 постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 651).

Согласно ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. … Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ).

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА, что подтверждено ответчиком ОСФР по Ивановской области и материалами отказного выплатного дела ФИО3

Работодателем 

<

...> индивидуальные сведения о занятости ФИО3 в периоды времени с 08.09.2011 по 16.10.2011, с 01.11.2011 по 17.12.2011, с 09.01.20J2 110 08.03.2012, с 02.04.2012 по 28.04.2012, с 27.06.2012 по 30.06.2012, с 02.07.2012 по 27.08.2012, с 17.09.2012 по 29.09.2012, с 01.10.2012 по 15.11.2012, с 08.12.2012 по 31.01.2013. с 01.03.2013 по 30.04.2013, с 01.07.2013 по 21.07.2013, с 17.08.2013 по 31.08.2013, с 20.09.2013 по 18.11.2013, с 09.12.2013 по 31.01.2014, с 03.02.2014 по 04.02.2014, 10.02.2014, с 27.02.2014 по 27.04.2014, 30.04.2014, с 04.07.2014 по 05.07.2014 в районах Крайнего Севера сданы без указания на льготный характер работы в северных районах. 

Решением Арбитражного суда г.Москы от № 

<

...> признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий. Документы по всему личному составу 

<

...>» переданы на хранение в ГБУ г.Москвы «Мосархив».

Документами, представленными по запросу суда конкурсным управляющим 

<

...> и ГБУ «Мосархив» (личной карточки работника ФИО3, расчетных ведомостей за период с сентября 2011 по июль 2014, приказов директора филиала 

<

...>» от ДАТА № о начислении северной надбавки от ДАТА №, договора строительного подряда № от ДАТА, заключенного между 

<

...> (Подрядчик), и приложений к данному договору) подтверждается, что 

<

...> начиная с 08.08.2011 осуществляло строительство 

<

...> по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, 

<

...> Из расчетных ведомостей и справки конкурсного управляющего 

<

...> следует, что ФИО3 в вышеуказанные периоды времени работал в 

<

адрес>, в связи с чем ему начислялся районный коэффициент в 2011-2012 годах, а с 01.01.2013 по 05.07.2014 начислялись районный коэффициент и Северная надбавка в размере 10% от начисленной заработной платы за отработанное время, установленная вышеуказанным приказом от ДАТА № для работников, отработавших в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 365 дней. В личной карточке работника ФИО3 отражено предоставление ему в 2013 году дополнительного отпуска за вредность (с 14.06.2013 по 20.06.2013 и за север (с 21.06.2013 по 28.06.2013).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, …». 

<

...> Ханты-Мансийского автономного округа – Югра отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку в ходе судебного разбирательства документально подтверждена работа ФИО3 на строительстве 

<

...> в Ханты-Мансийской автономном округе в должности монтажника технологических трубопроводов 

<

...>» в периоды: с 08.09.2011 по 16.10.2011, с 01.11.2011 по 17.12.2011, с 09.01.20J2 110 08.03.2012, с 02.04.2012 по 28.04.2012, с 27.06.2012 по 30.06.2012, с 02.07.2012 по 27.08.2012, с 17.09.2012 по 29.09.2012, с 01.10.2012 по 15.11.2012, с 08.12.2012 по 31.01.2013. с 01.03.2013 по 30.04.2013, с 01.07.2013 по 21.07.2013, с 17.08.2013 по 31.08.2013, с 20.09.2013 по 18.11.2013, с 09.12.2013 по 31.01.2014, с 03.02.2014 по 04.02.2014, 10.02.2014, с 27.02.2014 по 27.04.2014, 30.04.2014, с 04.07.2014 по 05.07.2014, то несмотря на отсутствие территориальных кодов особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица работа истца в эти периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должна быть включена в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец ФИО3 просит обязать ОСФР по Ивановской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.04.2023. 

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

С учетом включенных судом периодов работы истца в специальный страховой стаж с тяжелыми условиями труда с 04.03.1988 по 25.08.1988 и с 26.08.1988 по 22.06.1989 и специального страхового стажа работы истца, учтенного ответчиком (5 лет 7 месяцев 25 дней), специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», составляет 6 лет 11 месяцев 14 дней. 

ФИО3 обратился к ответчику за назначением пенсии 14.04.2023 по достижении возраста 60 лет, имея страховой стаж 31 год 4 месяца, стаж работы с тяжелыми условиями труда более 6 лет 3 месяцев, величину ИПК 56,097 при требуемой величине 25,8 в 2023 году. Поэтому подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.04.2023. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы в 

<

...> в должности газосварщика с 04.03.1988 по 25.08.1988 и в должности изолировщика с 26.08.1988 по 22.06.1989. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в должности монтажника технологических трубопроводов 

<

...> с 08.09.2011 по 16.10.2011, с 01.11.2011 по 17.12.2011, с 09.01.2012 по 08.03.2012, с 02.04.2012 по 28.04.2012, с 27.06.2012 по 30.06.2012, с 02.07.2012 по 27.08.2012, с 17.09.2012 по 29.09.2012, с 01.10.2012 по 15.11.2012, с 08.12.2012 по 31.01.2013. с 01.03.2013 по 30.04.2013, с 01.07.2013 по 21.07.2013, с 17.08.2013 по 31.08.2013, с 20.09.2013 по 18.11.2013, с 09.12.2013 по 31.01.2014, с 03.02.2014 по 04.02.2014, 10.02.2014, с 27.02.2014 по 27.04.2014, 30.04.2014, с 04.07.2014 по 05.07.2014.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости согласно пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.04.2023. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Судья И.А. Шабарова 

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2024.