Дело № 2а-26/2025

УИД № 34RS0039-01-2025-000018-85

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Старая Полтавка 04 февраля 2025 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Торяниковой Э.Х., 

с участием старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мелиховой А.А., 

представителя административного истца - ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области ФИО1, 

административного ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда административное дело № 2а-26/2025 по административному исковому заявлению административного истца отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец отделение МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области в лице и.о. начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок административного надзора ограничениями в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, до окончания срока административного надзора. В административном исковом заявлении административный истец в лице и.о. начальника отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области ФИО3 указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена приговором Ленинского районного суда города Воронежа 01 ноября 2013 года по п. «д» ч.2 ст. 126 УК РФ к наказанию в виде 6 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 06 февраля 2019 года ФИО2 была освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по республике Мордовия по отбытию срока наказания. Решением Зубово- Полянского районного суда республики Мордовия от 15 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 27 ноября 2018 года ФИО2 был установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или фактического пребывания сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде: 1)обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и.т.д.), также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и.т.д.) Со стороны сотрудников отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области с ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении установленного административного надзора. Характеризуется ФИО2 посредственно, что подтверждается рапортом- характеристикой УУП ОУУП и ПДН отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области и бытовой характеристикой, выданной главой Старополтавского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области. На путь исправления ФИО2 не встала, неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: 05 декабря 2024 года по ч.1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу, не обжаловано, административный штраф не оплачен; 05 декабря 2024 года по ч.2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу, не обжаловано, административный штраф не оплачен. Учитывая вышеизложенное, административный истец- отделение МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, до окончания срока административного надзора.

Административный истец – и.о. начальника отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, просил административный иск удовлетворить (том № 1, л.д. 33). 

Представитель административного истца - отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области, действующий на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседание поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нём, просила административный иск удовлетворить и дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, до окончания срока административного надзора.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании административный иск признала и не возражала против его удовлетворения и дополнения установленных административных ограничений в отношении него в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, до окончания срока административного надзора.

Прокурор в лице старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мелиховой А.А. в своём заключении требования административного истца поддержала, выразила согласие о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 теми обязанностями, которые указаны в административном исковом заявлении, а именно в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, до окончания срока административного надзора.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что административные исковые требования обоснованы, законны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению. 

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2 

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ указано, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Понятие административного ограничения дано в ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены такие административные ограничения, как: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности (п.13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). 

В п.28 названного Пленума разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что административный истец отделение МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области в лице и.о. начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок административного надзора ограничениями в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, до окончания срока административного надзора (том № 1, л.д. 5-7). 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена приговором Ленинского районного суда города Воронежа 01 ноября 2013 года по п. «д» ч.2 ст. 126 УК РФ к наказанию в виде 6 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (том № 1, л.д. 8-15). 

06 февраля 2019 года ФИО2 была освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по республике Мордовия по отбытию срока наказания, что подтверждается копией справки № 029442 от 06 февраля 2019 года УФСИН России по республике Мордовия (том № 1, л.д. 19).

Решением Зубово- Полянского районного суда республики Мордовия от 15 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 27 ноября 2018 года ФИО2 был установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или фактического пребывания сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде: 1)обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и.т.д.), также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и.т.д.) (том № 1, л.д. 16-18).

Со стороны сотрудников отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области с ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении установленного административного надзора и порядке исполнения решения Зубово- Полянского районного суда республики Мордовия от 15 ноября 2018 года, что подтверждается копией дела административного надзора № 50 в отношении ФИО2

Характеризуется ФИО2 посредственно, что подтверждается рапортом- характеристикой УУП ОУУП и ПДН отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области (том № 1, л.д. 23) и бытовой характеристикой, выданной главой Старополтавского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области (том № 1, л.д. 13). 

На путь исправления ФИО2 не встала, неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: 05 декабря 2024 года постановлением инспектора НОАН ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области (том № 1, л.д.20) по ч.1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу, не обжаловано, административный штраф не оплачен; постановлением инспектора НОАН ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области 05 декабря 2024 года по ч.2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу, не обжаловано, административный штраф не оплачен (том № 1, л.д. 21). 

Также факт привлечения к административной ответственности подтверждается справкой на физическое лицо ФИО2 о привлечении последней к административной ответственности (том № 1, л.д. 26-28), справкой о результатах проверки по ОСК от 16 января 2025 года (том № 1, л.д. 29-31). 

Установив вышеперечисленные обстоятельства, суд пришёл к выводу, что в отношении ФИО2 следует дополнить ранее установленные административные ограничения для предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

С учетом доводов, изложенных в административном исковом заявлении, данных о личности осужденного, характера совершенного им преступления, совершение в течение одного года двух административных правонарушений, в том числе и посягающие на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность, нарушение последним обязанности, возложенной на него решением Зубово- Полянского районного суда республики Мордовия от 15 ноября 2018 года, посредственные характеристики с места жительства, суд считает, что в отношении ФИО2 надлежит дополнить ранее установленные административные ограничения таким административным ограничением, как явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц до окончания срока административного надзора.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 в течение одного года совершила два административных правонарушения против порядка управления, на путь исправления не встала, суд полагает необходимым применить дополнительные меры в отношении ФИО2, поскольку это является необходимыми и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения, свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается. 

На основании изложенного, принимая во внимание Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. 175-180, 270-273, 295-299 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

Административный иск административного истца отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области к административному ответчику ФИО2 об установлении административных ограничений - удовлетворить. 

Дополнить ФИО2 административные ограничения: явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц до окончания срока административного надзора.

Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2025 года может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Чуб Л.В.