Дело № 12-39/2024 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 06 февраля 2024 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н., 

с участием представителя ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО1,

должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 № 17234/23 от 04.12.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 № 17234/23 от 04.12.2023 г. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 04.12.2023 г. в 10 час. 08 мин. у д. 75 по Петербургскому шоссе в г. Твери ФИО3 осуществляла проезд в автобусе «МАЗ-206» государственный регистрационный знак №, эксплуатируемом ООО «СВТК», движущемся по маршруту № 204 «Мамулино-Заволжский», в нарушение требований п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп и согласно п.п. 1, 2 п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп, являлась безбилетным лицом.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просила об отмене вынесенного постановления. В обоснование доводов жалобы указала, что при входе в автобус, она приложила карту к валидатору неоднократно, однако карта оказалась в стоп-листе, по какой причине это произошло, она не поняла, поскольку на счету имелись денежные средства. Через пару остановок в автобус зашли контролеры, она объяснила им, что не смогла оплатить проезд, по каким причинам ее карта находится в стоп-листе ей неизвестно, однако в отношении нее было вынесено постановление. Позвонив на горячую линию «Транспорта Верхневолжья», ей объяснили, что ее карта была заблокирована, поскольку ранее она ездила в долг, не оплачивая поездки.

Представитель ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения доводов жалобы, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным. Пояснил, что из видеозаписи усматривается, что ФИО3 неоднократно прикладывала банковскую карту к валидатору, на нем загорелся красный крест и сообщение о том, что карта находится в стоп-листе. Такое происходит, когда по предыдущей поездке не была произведена оплата в связи с отсутствием денежных средств на карте. Для того, чтобы карту убрали из стоп-листа необходимо обращаться в ООО «Транспорт Верхневолжья». Вместе с тем, существуют и другие способы оплаты проезда: наличными водителю, через приложение «Волга» по QR-коду, другой банковской картой. Такими способами оплаты ФИО3 не воспользовалась, проехала несколько остановок из-за города: зашла на остановке в пос. «Заволжский» проследовала до Петербургского шоссе, где ее противоправные действия были пресечены контролером.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, главный специалист отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 в судебном задании пояснила, что оплата проезда не была произведена ФИО3, в связи с чем в отношении нее было вынесено постановление. Действительно, на месте ФИО3 сообщила, что ее карта находится в стоп-листе по непонятным ей причинам, однако другим способом она проезд не оплачивала, хотя имела такую возможность. После разъяснения ей положений ст. 28.6 КоАП РФ, свою виновность в совершении административного правонарушения не оспаривала, со штрафом была согласна.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, почтовая корреспонденция, направленная в ее адрес, вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».

Выслушав должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

Как следует из п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Согласно пп. 1, 2 п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные подпунктами 2 - 5 пункта 5 настоящего Порядка; не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку).

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и её вина в нем, вопреки доводам жалобы, подтверждены материалами дела, а именно CD-диском, содержащим видеозапись выявления совершенного ей административного правонарушения и зафиксировавшей процесс составления постановления о назначении административного наказания.

Постановление в отношении ФИО3 составлено должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. 

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Из объяснений должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, усматривается, что ФИО3 положения ст. 28.6 КоАП РФ были разъяснены, после чего она поставила собственноручную подпись в графе о том, что наличие события административного правонарушения и (или) назначенное административное наказание она не оспаривает. Кроме того, она не оспаривала событие вмененного правонарушения и при ее выявлении должностным лицом, поясняла по каким причинам не смогла оплатить проезд.

Доводы жалобы о том, что она не смогла оплатить проезд по технических причинам, связанным с внесением ее банковской карты в стоп-лист, не свидетельствуют о незаконности принятого в отношении ФИО3 постановления, поскольку в постановлении указаны все необходимые сведения, установленные ст. 29.10 КоАП РФ, а ФИО3 перед тем, как зайти в общественный транспорт должна была убедиться о наличии у нее возможности оплатить проезд, после обнаружения, что оплата ее банковской картой не произведена, могла оплатить проезд другими доступными способами, либо выйти из автобуса на следующей остановке, что ей сделано не было, она продолжила поездку без оплаты проезда. 

Постановление о назначении наказания отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и является в рассматриваемом случае безальтернативным, оснований для его смягчения не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО3, полагаю, не усматривается.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 № 17234/23 от 04.12.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.Н. Замрий