Дело № 2а- 2301/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года

Дзержинский районный суд г.Перми 

в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.,

при секретаре Собяниной Л.А., 

с участием административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию должника от Дата, незаконным постановления об обращении взыскания на пенсию должника от Дата по исполнительному производству №, признании незаконным действия по удержанию из пенсии должника денежных средств в размере 10210, 15 рублей, признании незаконным удержания денежных средств из пенсии должника, обязании возвратить денежные средства, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию должника от Дата, незаконным постановления об обращении взыскания на пенсию должника от Дата по исполнительному производству №, признании незаконным действия по удержанию из пенсии должника денежных средств в размере 10210, 15 рублей, признании незаконным удержания денежных средств из пенсии должника, обязании возвратить денежные средства.

Свои требования обосновывает тем, что Дата начальником отдела –старшим судебным приставом ФИО4 вынесено постановление № об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Это постановление им получено Дата почтой. Постановление о возбуждении исполнительного производства № от Дата ему не вручалось и почтой не высылалось. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника от Дата ему по почте не направлялось. Согласно постановления № от Дата об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству ... отдела старший судебный пристав-исполнитель ФИО4 рассмотрев материалы исполнительного производства №, возбужденного Дата и оконченного Дата установил, что исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 46, ст. 6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное постановление отменено, исполнительное производство возобновлено. Исполнительному производству присвоен номер 39038/18/59050-ИП. Считает, что судебным приставом исполнителем ФИО5 незаконно произведены удержания из его пенсии за ... в размере 333,44 руб., ... в размере 2428, 17 руб., ... в размере 2698, 34 руб., ... в размере 4449, 64 руб., ... в размере 300,56 руб. Всего 10210,15 руб. В соответствии с ч.2 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются после истечения срока для добровольного исполнения. В соответствии с п.2 ч.3 ст. 68 судебный пристав-исполнитель до истечения установленного срока для добровольного исполнения, а также сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа, не вправе применять меры принудительного исполнения. На сегодняшний день исполнительный документ отсутствует. Оснований для применения мер принудительного исполнения у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивает. 

Административный ответчик с судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2 и её представитель судебный пристав-исполнитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражают. 

Представители УФССП России по Пермскому краю, ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Перми

Заслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 39038/18/59050-ИП суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства следует, что в порядке электронного документооборота из ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Перми в отдел судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми поступил исполнительный документ о взыскании с ФИО1 налогов и сборов, включая пени на сумму 10210,15 руб. выданный на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от Дата

На основании вышеуказанного исполнительного документа Дата в отделе судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно списка № внутренних почтовых отправлений от Дата постановление № о возбуждении исполнительного производства № направлено ФИО1 –штриховой почтовый идентификатор № по адресу Адрес

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с сайта Почты России Дата письмо прибыло в сортировочный центр, Дата года, т..е через месяц выслано обратно отправителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми и Дата получено Отделом. 

Согласно п. 634 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 года внутренние и международные почтовые отправления, возвращенные в места приема или по адресу, указанному отправителем, при невозможности их вручения хранятся один месяц.

В соответствии с п. 20.15 Приказа ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" возвращенные в ОПС почтальоном неврученные РПО передаются на хранение.

Хранение РПО осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС).

РПО разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС.

Согласно п. 21.1 Приказа ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" по истечении установленного срока хранения не полученные адресатами РПО возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении, а при его отсутствии передаются в число невостребованных вместе с ярлыком ф. 20.

Согласно п.1 ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения.

Таким образом, из анализа отчета об отслеживании почтового отправления направленного в адрес ФИО1 следует, что обязанность по направлению должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства № отделом судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми была надлежащим образом исполнена.

То обстоятельство, что как отправителем так и получателем в отчете об отслеживании отправления указано ОСП по Дзержинскому району г.Перми, а также не внесение сведений о неудачных попытках вручения почтового отправления ФИО1 суд расценивает как техническую ошибку заполнения сайта. 

В соответствии с ч.1,2, п.2 ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об исполнительном производстве"ерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в т.ч. обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Дата судебным приставом-исполнителем К.Л.Ф. вынесено постановление об обращении взысканию на пенсию должника ФИО1 

Поскольку постановление выведено из электронных баз данных отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми то во вводной части постановления указан судебный пристав-исполнитель на исполнении которого находится в настоящее время исполнительный документ-ФИО2 

Дата постановлением судебного пристава-исполнителя Т.Н.Д.. исполнительное производство № окончено исполнительный документ возвращен взыскателю. В постановлении указано, что остаток задолженности составляет 10210, 15 руб.

Постановлением ... отдела-старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО4 от Дата отменено постановление об окончании исполнительного производства №, возбужденного в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа налогового органа исполнительному производству присвоен №. 

Анализируя вышеизложенное суд приходит к следующему выводу:

ФИО1 был извещен надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства Дата, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений, отчет об отслеживании почтового отправления.

Поскольку почтовое отправление с вложением постановления о возбуждении исполнительного производства не было получено должником, что следует полагать, что срок добровольного исполнения должен начаться с момента возврата постановления о возбуждении исполнительного производства отправителю, т.е. с Дата.

Тем самым, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем Дата постановления об обращении взыскания на пенсию должника срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек. Тем самым, судебный пристав-исполнитель имела все основания, предусмотренные ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» применять меры принудительного исполнения.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается в т.ч. решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с вышеизложенным, судебный пристав –исполнитель при вынесении постановления действовала в соответствии с требованиями закона, права должника ФИО1 оспариваемым постановление об обращении взыскания на пенсию должника не нарушаются, поскольку существует задолженность ФИО1 перед ИФНС Росси по Дзержинскому району г.Перми. 

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию должника и само постановления являются законными, то основания для признания незаконными удержаний сумм из пенсии ФИО1 и их возврата не имеется. В связи с изложенным основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 отсутствуют. 

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию должника от Дата, незаконным постановления об обращении взыскания на пенсию должника от Дата по исполнительному производству №, признании незаконным действия по удержанию из пенсии должника денежных средств в размере 10210, 15 рублей, признании незаконным удержания денежных средств из пенсии должника, обязании возвратить денежные средства–оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме в срок 1 месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

...

Судья О.Е. Бейман

...а