Дело № 12-144/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 

30 мая 2024 года 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Дельта» ФИО2 на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 01 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Дельта»,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 23 августа 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Дельта» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, защитник Общества ФИО2 обратилась в Амурский городской суд Хабаровского края с жалобой.

Определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 01 апреля 2024 года жалоба на постановление должностного лица административного органа возвращена заявителю без рассмотрения в связи с пропуском установленного законом срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Защитник Общества ФИО2 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи городского суда отменить как незаконное, необоснованное, дело направить на новое рассмотрение в Амурский городской суд Хабаровского края.

Законный представитель Общества ФИО3, защитник Общества ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Судья городского суда, установив, что копия постановления от 23 августа 2023 года получена Обществом 28 августа 2023 года, пришел к выводу о том, что срок для подачи жалобы на постановление начал исчисляться с 29 августа и истек 08 сентября 2023 года. Поскольку жалоба на постановление должностного лица административного органа сдана в отделение почтовой связи 22 декабря 2023 года и в материалах дела отсутствует ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, судьей городского суда жалоба на постановление возвращена заявителю без рассмотрения по существу. 

Данные выводы судьи городского суда являются обоснованными.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда были выяснены все юридически значимые обстоятельства, изучены материалы дела, верно применены нормы права.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 23 августа 2023 года направлена Обществу ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 23 августа 2023 года электронным письмом с почтовым идентификатором 68092286030721, адрес получателя указан верно – 

<

адрес> (л.д.37 оборот).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092286030721 следует, что 23 августа 2023 года электронное письмо принято и доставлено, а 28 августа 2023 года вручено адресату (Обществу). Порядок и срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении в тексте постановления разъяснены.

При таких обстоятельствах срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, начал исчисляться с 29 августа 2023 года и истекал 07 сентября 2023 года, 08 сентября 2023 года постановление вступило в законную силу.

Доводы автора жалобы о том, что постановление от 23 августа 2023 года было направлено Обществу не по его юридическому адресу, а в г.Москву, подлежат отклонению как несостоятельные в силу следующего.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В данном случае постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 августа 2023 года направлено административным органом Обществу в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, что в полном объеме согласуется с положениями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Из п.3 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года №947 (далее – Правила), следует, что постановление, направленное посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – единый портал).

В соответствии с п.4 Правил возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Согласно п.8 Правил в случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п.10 Правил).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п.11 Правил).

Согласно п.12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092286030721 следует, что в данном случае Обществу было доставлено и вручено электронное письмо. В связи с вручением Обществу электронного письма организацией федеральной почтовой связи преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе не осуществлялось. 

Согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления с вышеуказанным почтовым идентификатором адрес получателя: 

<

адрес>

Учитывая процедуру доставки почтового отправления в электронном формате, принимая во внимание то, что операции по электронной доставке почтовых отправлений проводятся по месту нахождения серверного оборудования, находящегося в г.Москве, указание в отчете об отслеживании почтового отправления – электронного письма - места вручения: 131000, Москва – не свидетельствует о невозможности получения электронного письма Обществом, находящимся в г.Красноярске.

В связи с вышеизложенным, с учетом положений ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, п.п.3, 4, 10, 11 Правил, данных, указанных в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092286030721, прихожу к выводу о несостоятельности доводов автора жалобы о направлении копии постановления от 23 августа 2023 года по неверному адресу. 

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление от 23 августа 2023 года сдана в отделение почтовой связи 22 декабря 2023 года (л.д.7), то есть за пределами установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования.

Исходя из положений ст.30.3 КоАП РФ условием рассмотрения жалобы, поданной по истечении срока обжалования, является заявление лицом, подающим жалобу, ходатайства о восстановлении указанного срока и его восстановление судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Рассмотрение жалобы на вступившее в законную силу постановление при отсутствии определения о восстановлении срока обжалования является существенным процессуальным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку заявителем жалобы ходатайство о восстановлении срока обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не было заявлено, судья городского суда правомерно возвратил жалобу без рассмотрения.

Получение Обществом 15 декабря 2023 года копии постановления от 23 августа 2023 года не свидетельствует о незаконности определения судьи городского суда, поскольку срок на обжалование постановления подлежит исчислению с даты получения Обществом первоначально направленной копии вынесенного постановления.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей городского суда не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения судьи городского суда не имеется.

Следует отметить, что обжалуемое определение судьи городского суда не препятствует обращению заявителя в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении с одновременной подачей ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 01 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Дельта» – оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Дельта» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда