УИД 44RS0003-01-2024-000785-08

Дело №2а-662/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Злобиной Н.С., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Поляшовой М.Н., при секретаре судебного заседания Нестеровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шарьинского муниципального района Костромской области о понуждении к размещению на официальном сайте информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции 

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Шарьинского муниципального района Костромской области о понуждении к размещению на официальном сайте информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции. В обоснование исковых требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой осуществлен анализ соблюдения администрацией Шарьинского муниципального района требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которого установлены факты ненадлежащего нормативного регулирования вопросов обозначенной категории. В нарушение положений части 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на официальном сайте администрации Шарьинского муниципального района информация о деятельности органа местного самоуправления размещена не в полном объеме. На официальном сайте муниципального образования по адресу https://sharyinskiy.kostroma.gov.ru подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, не размещен на главной странице сайта. Доступ в подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке не обеспечен. На момент проверки в разделе «Противодействие коррупции»:

- отсутствуют сведения о нормативных правовых актах в сфере противодействия коррупции (список гиперссылок структурированный по видам нормативных правовых актов действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru); 

- отсутствует список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта, а именно: 

перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный государственным органом; 

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений;

порядок сообщения о получении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа);

перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами; кодекс этики и служебного поведения служащих (работников);

- отсутствует подраздел «Антикоррупционная экспертиза»;

- в подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» отсутствует:

обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений;

обращение гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

уведомление представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения;

заявление о выкупе подарка.

Также данный подраздел не содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению «Справки БК», размещенному на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- подраздел «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» не обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии), в том числе содержащей: состав комиссии, включая членов комиссии, обладающих правом совещательного голоса, с указанием фамилии и инициалов, занимаемой должности (для представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования - с указанием также и места работы); положение о комиссии.

Помимо этого, в разделе «Противодействие коррупции» отсутствует подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

В связи с тем, что бездействие администрации района в части не размещения на официальном сайте информации в сфере противодействия коррупции препятствует достижению целей, закрепленных в федеральным законодательством, в частности, обеспечения публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, 15.03.2024 в адрес главы Шарьинского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Шарьинский межрайонный прокурор просит признать бездействие администрации Шарьинского муниципального района Костромской области по непринятию мер по выполнению обязательства о размещении на официальном сайте информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции незаконным; обязать администрацию Шарьинского муниципального района Костромской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения разместить на официальном сайте https://sharyinskiy.kostroma.gov.ru/ информацию о противодействия коррупции в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Поляшова М.Н. административные исковые требования уточнила. Просила признать незаконным бездействие администрации Шарьинского муниципального района Костромской области по непринятию мер по выполнению обязательства о размещении на официальном сайте информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции; обязать администрацию Шарьинского муниципального района Костромской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения на официальном сайте https://sharyinskiy.kostroma.gov.ru/ в разделе «Противодействие коррупции»:

- разместить подраздел «Антикоррупционная экспертиза»;

- разместить подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции»;

- разместить подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции», обеспечив доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, в том числе таких форм как обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; уведомление представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; заявление о выкупе подарка; 

- разместить подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции» гиперссылкой, перекрестной с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению «Справки БК», размещенному на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- обеспечить список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта, а именно: 

перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный государственным органом; 

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений;

порядок сообщения о получении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа);

перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами; кодекс этики и служебного поведения служащих (работников). 

Представитель административного ответчика администрации Шарьинского муниципального района в судебном заседании не участвовал, согласно имеющегося в материалах дела уведомления о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя, с административными исковыми требованиями согласны. 

Выслушав помощника Шарьинского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно требованиям, закрепленным в п.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

Статья 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гласит одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. 

Согласно ч.2 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». 

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Во исполнении подпункта «а» пункта 6 Указа Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций созданных на основании федеральных законов. Данные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции (далее - Требования).

Согласно п. 6 Требований в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Исходя из пп. б п. 8 Требований подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» содержит: список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта план по противодействию коррупции; перечень должностей, при замещении которых федеральные государственные служащие, служащие Банка России, работники фондов, корпораций, организаций (далее - служащие (работники) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный в соответствии с разделом III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557; перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный государственным органом; порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений; положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений; порядок сообщения о получении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа); перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами; кодекс этики и служебного поведения служащих (работников); иные нормативные акты (локальные нормативные акты) по вопросам противодействия коррупции, размещение которых будет признано целесообразным.

В соответствии с п. 12 Требований подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» должен содержать гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению "Справки БК", размещенному на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Исходя из вышеуказанных норм законодательства на администрации Шарьинского муниципального района, в силу закона лежит обязанность по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции. 

15 марта 2024 года Шарьинским межрайонным прокурором в адрес администрации Шарьинского муниципального района Костромской области было внесено представление из которого следует, что прокурор требовал разместить на официальном сайте информацию о противодействии коррупции в соответствии с требованиями действующго законодательства. (л.д.13-14) 

Исходя из п.3 ответа на представление администрацией Шарьинского муниципального района в настоящее время размещена информация в разделе «Противодействие коррупции», а именно правовые акты в сфере противодействия коррупции, антикоррупционная экспертиза, методические материалы, формы документов, связанных с противодействием коррупции, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия), обратная связь для сообщений о фактах коррупции, лицо, ответственное за профилактику противодействия коррупции. (л.д. 15 оборот). 

Как следует из акта проверки от 24 июня 2024 года заместителем Шарьинского межрайонного прокурора Цапковой И.Н. в порядке надзора за исполнением федерального законодательства осуществлен мониторинг официального сайта администрации Шарьинского муниципального района Костромской области по адресу: https://sharyinskiy.kostroma.gov.ru. В ходе мониторинга сайта установлено, в частности, что в разделе «Противодействие коррупции» отсутствует подраздел «Антикоррупционная экспертиза», подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» в подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции», не обеспечен доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, в том числе таких форм как обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; уведомление представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; заявление о выкупе подарка; подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции» не содержит гиперссылку перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению «Справки БК», размещенному на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; отсутствует список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта, а именно: перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный государственным органом; порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений; порядок сообщения о получении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа); перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами; кодекс этики и служебного поведения служащих (работников). (л.д.9-10). 

В подтверждении указанных обстоятельств к акту проверки приложены скриншоты страниц официального сайта администрации Шарьинского муниципального района Костромской области по адресу: https://sharyinskiy.kostroma.gov.ru. (л.д. 11-12). 

Доказательств, подтверждающих, что на момент рассмотрения дела судом выявленные в ходе проверки нарушения устранены суду административным ответчиком не представлено. 

Таким образом, суд на основании представленных доказательств, считает, что администрацией Шарьинского муниципального района не выполнены требования законодательства о размещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

Неисполнение административным ответчиком возложенной на него законом обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации в сфере противодействия коррупции препятствуют достижению целей закрепленных федеральным законодательством в частности обеспечения публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Шарьинского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шарьинского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в по непринятии мер по выполнению обязательства о размещении на официальном сайте информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции. 

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

Возлагая на административного ответчика обязанность о размещении на официальном сайте информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции суд устанавливает заявленный истцом срок исполнения – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок для исполнения по убеждению суда являются разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Каких-либо возражений в данной части требований от административного ответчика не поступало.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора к Администрации Шарьинского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шарьинского муниципального района Костромской области по непринятию мер по выполнению обязательства о размещении на официальном сайте информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции. 

Обязать администрацию Шарьинского муниципального района Костромской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения на официальном сайте https://sharyinskiy.kostroma.gov.ru/ в разделе «Противодействие коррупции»:

- разместить подраздел «Антикоррупционная экспертиза»;

- разместить подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции»;

- разместить подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции», обеспечив доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, в том числе таких форм как обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; уведомление представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; заявление о выкупе подарка; 

- разместить подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции» гиперссылкой, перекрестной с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению «Справки БК», размещенному на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- обеспечить список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта, а именно: 

перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный государственным органом; 

порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений;

порядок сообщения о получении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа);

перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами; кодекс этики и служебного поведения служащих (работников). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Н.С. Злобина 

Мотивированное решение по делу изготовлено 26 июля 2024 года.