Судья Карпова Н.Н. № 7/21-276/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 15 июля 2025 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 06 июня 2025 года, вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» Л. №300/2025 от 30 марта 2025 года и решение начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» К. от 14 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 (далее - ФИО1),

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» Л. №300/2025 от 30 марта 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 6).

Решением начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» К. от 14 апреля 2025 года, вынесенным по жалобе ФИО1, указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения (л.д. 8-11).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 06 июня 2025 года указанное постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» Л. №300/2025 от 30 марта 2025 года и решение начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» К. от 14 апреля 2025 года оставлены без изменения.

ФИО1, обратившись в областной суд с жалобой, в которой, указывая, что имеются основания для замены ей административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение либо признания правонарушения малозначительным, просит постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица и решение судьи районного суда отменить. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснила, что в автобус зашла с ребенком на руках, приложила телефон к валидатору для оплаты проезда, на телефоне появилась отметка, что оплата прошла. Считает, что ее вины в неоплате проезда нет.

ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области», будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направило, иных письменных пояснений и возражений в суд не представило.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

За нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, предусмотрена административная ответственность по статье 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к ответственности).

Согласно пункта 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10 августа 2023 года № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области», пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона № 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Согласно подпункта 2 пункта 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, утвержденного этим же Приказом, безбилетным является лицо, не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении.

В силу пункта 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10 августа 2023 года № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области», безбилетным является лицо, в том числе не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку), в том числе, путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления проверки подтверждения пассажирами оплаты проезда было установлено, что 30 марта 2025 года в 09 часов 24 минуты на остановке Хлебозавод ФИО1 осуществляла проезд в качестве пассажира на автобусе № 3, государственный регистрационный знак ***, двигавшемся по маршруту «ТРЦ Солнечный - Зоопарк» с нарушением пункта 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, согласно пункта 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области, утвержденных Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10 августа 2023 года № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области», являясь безбилетным пассажиром.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.1 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - информацией, представленной ООО «Аргус-Сервис на запрос ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» с приложением выгрузки о совершенных поездках и списаниях, выгрузки о зафиксированных транзакциях на транспортном средстве ***; - видеозаписью административного правонарушения, на которой видно, что ФИО1, войдя в автобус с ребенком на руках, прикладывает к валидатору телефон и далее проходит в салон автобуса, при этом на видеозаписи четко видно, что вовремя прикладывания ФИО1 телефона к валидатору на экране валидатора никаких изменений не происходит, зеленый экран с галочкой об оплате не загорается. 

Отсвечивание при просмотре видеозаписи, либо некорректная работа валидатора исключены, поскольку при оплате другими пассажирами автобуса ярко загорается зеленый экран с галочкой, сигнализирующий о том, что оплата успешно прошла.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям ФИО1 и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.1 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», а также о виновности ФИО1 в его совершении.

Добытые по настоящему делу доказательства, позволяют сделать однозначный вывод о том, что ФИО1 в нарушение требований пункта 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд и пункта 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области осуществляла проезд на автобусе без оплаты проезда.

Довод жалобы ФИО1 о том, что на ее телефоне отобразилась информация об осуществлении платежа, таким образом она удостоверилась, что оплата прошла, основанием для освобождения от ответственности не является. Как следует, регистрация факта поездки в информационной системе уполномоченной организации осуществляется устройством, установленном в транспортном средстве, то есть транспортным терминалом. За работу телефона пассажира, приложения, установленного в нем для оплаты проезда, а также информацию, отображаемую данным приложением, Организатор перевозок ответственности не несет.

Пунктом 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд установлено, что пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда. Из данной нормы следует обязанность пассажира оплатить проезд, удостоверившись в прохождении платежа. 

Таким образом, ФИО1, действуя с должной степенью осмотрительности и осуществляя контроль за прохождением оплаты, имела возможность обнаружить, что при прикладывании ею телефона к валидатору оплата не прошла, и устранить данное обстоятельство, приложив телефон или карту повторно, однако данного не сделала, прошла в салон автобуса не придав данному значения и осуществляя проезд, являясь безбилетным пассажиром.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции проверены доводы, изложенные в жалобе, им дана надлежащая оценка. Выводы, по которым отвергнуты доводы жалобы ФИО1 при рассмотрении ее жалобы на постановление о назначении административного наказания, судьей районного суда мотивированы в своем решении. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела по тем же доводам, которым дана оценка в решении суда, не имеется.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 5.1 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», не установлено.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе с учетом смягчающего административную ответственность обстоятельства, в качестве какового признано наличие малолетнего ребенка, в пределах санкции статьи 5.1 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Оплата ФИО1 проезда после обнаружения факта неоплаты контроллерами не может расцениваться как добровольное возмещение причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда, либо предотвращение вредных последствий административного правонарушения. 

Согласно пункту 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области уплата административного штрафа за это нарушение не освобождает лицо от оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза ручной клади.

Таким образом, оплата ФИО1 проезда после привлечения к административной ответственности являлась ее обязанностью.

Оснований для применения положений статьи 2.9, части 2.2 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. 

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», не обусловлена законом наступлением каких-либо существенных негативных последствий и отсутствие таковых в силу конструкции состава правонарушения не может освобождать от ответственности, либо являться основанием для снижения размера назначенного наказания.

При таких обстоятельствах, решение судьи, подтвердившей обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности и отказавшей в удовлетворении жалобы, является правильным.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый процессуальные решения, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь изменение решения судьи, постановления по делу и решения вышестоящего должностного лица, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» Л. №300/2025 от 30 марта 2025 года, решение начальника контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» К. от 14 апреля 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 06 июня 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.1 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская