производство № 2-1482/2020

57RS0022-01-2020-001580-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при участии истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № 04 от 09.01.2020г.,

при секретаре судебного заседания Стакановой С.Д., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периода работы в страховой стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска, указав, что он обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) за назначением пенсии по старости, для чего им была предоставлена трудовая книжка. Однако назначение страховой пенсии по старости было произведено ответчиком без учета стажа работы в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в Строительном кооперативе «Стройматериалы» в период с 25.12.1990 г. по 07.09.1992 г.

В письме № 27-1766 от 17.03.2020 года ответчик сообщил, что вышеуказанная запись о периоде работы в СК «Стройматериалы» внесена с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек (печать не читается). Согласно поступившим в адрес Управления сведениям, СК «Стройматериалы» в архив на хранение документы не передавал. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены 1 год 8 месяцев 13 дней.

Истец полагает, что неправильное заполнение трудовой книжки в спорные периоды не может служить основанием для лишения его права на включение в общий трудовой стаж спорного периода работы, так как его вины в неверном внесении записей в трудовую книжку не имеется.

В связи с чем, просил суд обязать включить трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления ему досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 25.12.1990 г. по 07.09.1992 г. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда Строительного кооператива «Стройматериалы» и обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом периода работы в строительном кооперативе «Стройматериалы» с 25.12.1990 г. по 07.09.1992 г. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил суд включить в страховой стаж период работы с 25.12.1990 по 07.09.1992 г. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда Строительного кооператива «Стройматериалы» и обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с даты назначения пенсии с учетом периода его работы с 25.12.1990г. по 07.09.1992г. в Строительном кооперативе «Стройматериалы».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 25.12.1990 по 07.09.1992 г. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда Строительного кооператива «Стройматериалы» и обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с даты назначения пенсии, с 10.03.2020г. с учетом периода его работы с 25.12.1990 г. по 07.09.1992 г. в Строительном кооперативе «Стройматериалы».

Суду истец пояснил, что 25.12.1990г. он был принят в СК «Стройматериалы» на должность газоэлектросварщика 5-го разряда, в данной должности проработал до 07.09.1992 г. Сведения о его работе в спорный период были заполнены правильно, в трудовой книжке, вверху страницы размещен квадратный штамп СК «Стройматериалы», нижняя половина страницы содержит четыре круглых оттиска печати СК «Стройматериалы», два из которых плохо читаются, в связи с чем ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) отказало истцу во включении спорного периода работы в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии. При этом следующий период работы с 17.09.1992 г. по 25.05.1993 г. в той же организации в должности электросварщика ответчик зачел в его страховой стаж при назначении пенсии.

В спорный период он постоянно работал, ему регулярно выплачивалась заработная плата, при этом на него не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств по заполнению трудовых книжек. 

В связи с чем, полагал, что его исковые требования, с учетом уточнения, подлежат удовлетворению. 

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указала что, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. В соответствии с инструкцией, действовавшей на тот период времени, записи вносятся на основании приказов, заверяются подписью ответственного лица и печатью организации. 

Истцом, для назначения пенсии была представлена трудовая книжка, в которой имеются записи о периодах работы, которые внесены с нарушениями инструкции по ведению трудовых книжек, так в трудовой книжке имеется запись о периоде работы с 25.12.1990 г. по 07.09.1992 г. в Строительном кооперативе «Стройматериалы», однако печать организации не читается. В поступивших в адрес Управления архивных справках сообщается, что документы СК «Стройматериалы» в архив на хранение не поступали. Согласно базе данных ПФР данная организация на учете не состоит. 

По указанным основаниям просила суд в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав доказательства, представленные по делу, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ч. 8 ст. 13 данного закона указано, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 1 ст. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 данного закона). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (ч. 3).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положениям пунктов 4, 29 указанных Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 10.03.2020 года является получателем страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Из письма № 27-1766 от 17.03.2020 г. следует, что Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) было отказано во включении в страховой стаж периода работы с 25.12.1990 г. по 07.09.1992 г. в Строительном кооперативе «Стройматериалы», поскольку в трудовой книжке истца не читается печать данной организации.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением.

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, применявшейся до 30 ноября 2003 года, предусматривалось, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Истцом в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области была предоставлена подлинная трудовая книжка на имя ФИО1, в которую были внесены записи Строительным кооперативом «Стройматериалы» о том, что 25 декабря 1990 г. ФИО1 был принят членом кооператива в качестве газоэлектросварщика 5 разряда, откуда был уволен по собственному желанию 07 сентября 1992 г.

При этом записи о принятии на работу и об увольнении истца выполнены инспектором отдела кадров, то есть лицом, ответственным за ведение трудовых книжек, кроме того, в трудовой книжке стоит штамп с названием данной организации, указанные записи заверены печатью работодателя, однако оттиск печати данного юридического лица плохо читается.

В настоящее время Строительный кооператив «Стройматериалы» прекратил свою деятельность в качестве юридического лица, в связи с чем, уточняющую справку о спорном периоде работы истца в данной организации, он получить не сможет, что подтверждается ответом на запрос Межрайонной ИФНС России № 9 по Орловской области от 23.06.2020г.

При этом документы Строительным кооперативом «Стройматериалы» в архивы на хранение не сдавались, что подтверждается ответом Государственного архива Орловской области и Муниципального архива. 

Таким образом, истец в настоящее время лишен возможности получить документ, подтверждающий период его работы в Строительном кооперативе «Стройматериалы» в период с 25 декабря 1990 г. по 07 сентября 1992 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда. 

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что в период с 13 августа 1990 г. по 27.12.1994 г. работал в Строительном кооперативе «Стройматериалы» в должности слесаря 3 разряда, а затем в должности машиниста башенного крана. ФИО1 был принят на работу в указанную организацию в конце 1990 г. и проработал до 1993 г. Это была частная строительная организация, которая занималась строительством, в том числе строили станцию технического обслуживания в пгт. Нарышкино. Простоев в работе у них не было. Руководителем кооператива был ФИО4, а заполнением трудовых книжек занимался отдел кадров. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что работал в Строительном кооперативе «Стройматериалы» в период с 16.04.1990 г. по 22.09.1994 г., директором которого являлся ФИО4 Истец устроился на работу в кооператив зимой 1990 г. на должность сварщика, и проработал до 1993 г. Занятость у них в кооперативе была постоянная, работали полный день, много объектов было в п. Колпна, в д. Башкатово. Заполнением трудовых книжек занимался отдел кадров, за получение заработной платы расписывались в ведомостях. 

В подтверждение того, что свидетели ФИО3 и ФИО5 в спорный период также работали в Строительном кооперативе «Стройматериалы» были предоставлены трудовые книжки на их имя, при этом свидетелю ФИО3 указанный период работы был засчитан пенсионным фондом в его страховой стаж при назначении ФИО3 пенсии. 

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Суд, анализируя показания свидетелей, а также представленные суду трудовые книжки, приходит к выводу, что они отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оснований сомневаться в их достоверности не имеется, поскольку представленные суду трудовые книжки заполнены должностным лицом предприятия, а также пояснения истицы и показания свидетелей согласуются как между собой, так и с записями в трудовых книжках. 

В связи с чем, суд при вынесении решения принимает указанные доказательства в качестве допустимых доказательств по делу, подтверждающих, что ФИО1 действительно работал газоэлектросварщиком 5 разряда в период с 25.12.1990 года по 07.09.1992 года в Строительном кооперативе «Стройматериалы». 

Кроме этого, суд также учитывает, что ответчиком был включен в страховой стаж ФИО1 период его работы в Строительном кооперативе «Стройматериалы» в период с 17.09.1992г. по 25.05.1993г., при этом запись об увольнении истца 07.09.1992г. и запись о принятии его 17.09.1992г. в Строительный кооператив «Стройматериалы» выполнена одним и тем же инспектором отдела кадров – ФИО6, что также подтверждает факт работы истца в Строительном кооперативе «Стройматериалы» в период с 17.09.1992г. по 25.05.1993г.

Поскольку работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем. Нарушение работодателем законодательства, не может влиять на пенсионные права истца на страховую пенсию, суд, с учетом собранных по делу доказательств и пояснений истца, приходит к выводу, что ФИО1 работал газоэлектросварщиком 5 разряда в Строительном кооперативе «Стройматериалы» в период с 25.12.1990 года по 07.09.1992 года, при этом ненадлежащее заполнение работодателем трудовой книжки по не зависящим от истца обстоятельствам, не могут лишить его права на зачет спорного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии, в связи с чем, приходит к выводу, что исковые требования истца об обязании ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 25.12.1990 года по 07.09.1992 года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Строительном кооперативе «Стройматериалы», подлежат удовлетворению. 

В связи с этим подлежит удовлетворению и требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой части трудовой пенсии с учетом указанного периода, учитывая следующее.

Положения Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что назначение пенсии производится на основании решения УПФ. 

Истцу решением ответчика с 10.03.2020 г. назначена страховая пенсия по старости без учета включения в его общий страховой стаж периода работы с 25.12.1990 года по 07.09.1992 год в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Строительном кооперативе «Стройматериалы».

При этом в соответствии со ст.ст. 22, 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года перерасчет размера страховой пенсии должен быть произведен с 10.03.2020 г., поскольку при назначении пенсии ФИО1 были представлены все необходимые документы, в том числе трудовая книжка, содержащая сведения о том, что он в период с 25.12.1990 года по 07.09.1992 год работал в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Строительном кооперативе «Стройматериалы», и он не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии без указанного спорного периода. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, (дата обезличена) года рождения, 

<

...> период работы в Строительном кооперативе «Стройматериалы» в период с 25.12.1990 г. по 07.09.1992 г. и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 10.03.2020 г., с учетом периода работы ФИО1 в Строительном кооперативе «Стройматериалы» в период с 25.12.1990 г. по 07.09.1992 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июля 2020 года.

Судья Н.Н.Второва