Дело № 2-4451/2024

73RS0001-01-2024-005385-42 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

17 октября 2024 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что 03.10.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 04.12.2023 ответчиком было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, так как его трудовой стаж составляет 41 год 3 месяца 27 дней (при требуемом 42 года). В страховой стаж в целях определения права на досрочную страховую пенсию за длительную работу не засчитаны следующие периоды: с 01.09.1977 по 01.06.1980 – период учебы в СПТУ №10 Шанталинского района Куйбышевской области, с 14.04.2016 по 09.09.2016, с 10.11.2016 по 31.08.2017, с 09.11.2017 по 29.01.2018 – период получения пособия по безработице.

01.04.2024 он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости за длительную работу. Однако решением от 08.07.2024 из его страхового стажа исключены периоды: с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 работы в Ямало-Ненецком национальном округе автобазе №11 треста НПГС.

С решением ответчика не согласен, так как в период с 01.06.1978 по 30.06.1978 и с 01.06.1979 по 01.07.1979 он проходил производственную практику и осуществлял трудовую деятельность в должности тракториста-машиниста.

Согласно справкам, представленным в пенсионный орган, в периоды работы в Ямало-Ненецком национальном округе автобазе №11 треста НПГС с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 он получал заработную плату без просрочек.

С учетом указанных периодов право на пенсию у него возникло 03.10.2023.

Просит суд признать решение ОСФР по Ульяновской области от 04.12.2023 №153516/23 незаконным, включить в страховой стаж периоды: 

с 01.06.1978 по 30.06.1978 и с 01.06.1979 по 01.07.1979 прохождения производственной практики во время учебы в СПТУ №10 Шенталинского района Самарской области; 

с 14.04.2016 по 09.09.2016, с 10.11.2016 по 31.08.2017, с 09.11.2017 по 29.01.2018 – периоды получения пособия по безработице; 

с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 периоды работы в Ямало-Ненецком национальном округе автобазе №11 треста НПГС и назначить ему пенсию по старости с даты обращения пенсионный орган, с 03.10.2023.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, на доводах искового заявления настаивал, просил назначить досрочно истцу трудовую пенсию по старости.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, просил судебное заседание провести в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что ФИО2, № года рождения, 03.10.2023 и 01.04.2024 обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решениями Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области №153516/23 от 04.12.2023 и от 08.07.2024 в назначении досрочно страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием страхового стажа 42 года в соответствии с п. 1.2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату обращения в пенсионный орган в 2023 году согласно представленным документам продолжительность страхового стаж на соответствующих видах работ составила 41 год 3 месяца 27 дней. 

В длительный страховой стаж не включены периоды: 

с 01.09.1977 по 01.06.1980 учебы в СПТУ №10 Шенталинского района Самарской области; 

с 14.04.2016 по 09.09.2016, с 10.11.2016 по 31.08.2017, с 09.11.2017 по 29.01.2018 – периоды получения пособия по безработице; 

с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 периоды работы в Ямало-Ненецком национальном округе автобазе №11 треста НПГС.

Несогласие с указанными выводами ответчика послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). 

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч.1 ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. 

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраст предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст.11 этого Федерального закона, также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст. 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч.1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Периоды обучения в СПТУ, прохождения практики в период обучения в СПТУ и получения пособия по безработице к таким периодам не относятся.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данный вид досрочной страховой пенсии в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, периодов, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. 

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят. 

Поэтому вывод ответчика об исключении из страхового стажа истца периодов с 01.09.1977 по 01.06.1980 учебы в СПТУ №10 Шенталинского района Самарской области, в том числе прохождения практики в период учебы; с 14.04.2016 по 09.09.2016, с 10.11.2016 по 31.08.2017, с 09.11.2017 по 29.01.2018 –получения пособия по безработице, является правильным. 

Оснований не соглашаться с ним, вопреки доводам стороны истца, у суда не имеется.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 в Ямало-Ненецком национальном округе автобазе №11 треста НПГС, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно трудовой книжке колхозника РОС №0526304 от 20.02.1981 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.04.1983 принят на работу автослесарем 3 разряда в Ямало-Ненецком национальном округе автобазе №11 треста НПГС. Уволен 10.10.1988.

На запрос суда 14.10.2024 представлена справка, уточняющая работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В данной справке указано, что предприятие - автобаза №11 треста НПГС находится на территории п. Пангоды Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области, который относится к районам Крайнего Севера. 

На основании приказа Министерства газовой промышленности СССР №279 в п. Пангоды Тюменской области Ямало-Ненецкого автономного округа 06.08.1971 была организована автобаза №11 треста автомобильного и водного транспорта «Главтюменнефтегазстрой». На основании приказа «Миннефтегазстрой» №181 от 30.06.1981 автобаза №11 передана в подчинение тресту «Надымгазпромстрой» «Главуренгойгазстрой». С 01.03.1985 трест «Надымгазпромстрой» передан из «Главуренгойгазстрой» в «Главямбургнефтегазстрой». На основании приказа «Главямбургнефтегазстрой» №441 от 31.12.1986 автобаза №11 передана в подчинение тресту ПСО «Арктиктрангазстрой» «Главямбургнефтегазстрой». На основании приказа Миннефтегазстрой № 712 от 19.10.1988 автобаза №11 переименована в АТП-3 ПСО «Арктиктрангазстрой». На основании Постановления Мэрии г. Надыма от 23.03.1995 №149 АТП-3 ПСО «Арктиктрангазстрой» реорганизовано в ОАО «Автотранспортное предприятие № 3 «Арктиктрангазстрой», сокращенно ОАО «АТП-3 «АТГС». С 03.09.2014 на основании решения общего собрания акционеров от 29.05.2014 (протокол №15 от 29.05.2014) о реорганизации в форме преобразования ОАО «АТП-3 «АТГС» и о создании путем реорганизации общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие № 3 «Арктиктрангазстрой», сокращенно ООО «АТП-3 «АТГС», создано ООО «АТП-3 «АТГС». С 06.03.2015 на основании совместного протокола от 26.02.2015 деятельность общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие № 3 «Арктиктрангазстрой» была прекращена путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «СибДорСтрой».

В данной справке также указано, что стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере либо в местностях, к ним приравненных, предусмотрен пп.6 п.1 ст. 32 и ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и составляет 5 лет 5 месяцев 18 дней.

ОАО «Автотранспортное предприятие № 3 «Арктиктрангазстрой» в справке от 07.06.2011 представлены сведения о заработке ФИО2 в период с апреля 1983 г. по октябрь 1988 г., учитываемого при исчислении пенсии. Сведения об отсутствии начислений заработной платы в какие-либо периоды справка не содержит. 

В период с 22.04.1983 по 10.10.1988 на работодателя не возлагалась обязанность вносить страховые взносы. 

Кроме того, в решении ОСФР по Ульяновской области от 04.12.2023 указано, что период работы с 22.04.1983 по 10.10.1988 в Ямало-Ненецком национальном округе автобазе №11 треста НПГС подлежит включению в страховой стаж ФИО2

Поскольку указанные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, а также сведениями от правопреемников работодателя, в которых имеются данные о размере заработной платы, суд считает, что подлежат включению в страховой стаж ФИО5 периоды работы с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 в Ямало-Ненецком национальном округе автобазе №11 треста НПГС.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В пункте 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024 указано, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Согласно ответу пенсионного органа от 17.10.2024при включении в «длительный» страховой стаж истца периодов работы с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 в Ямало-Ненецком национальном округе автобазе №11 треста НПГС продолжительность страхового стажа составит 41 год 9 месяцев 20 дней. 

При включении периода работы ФИО2 с 01.04.2024 по 17.06.2024 в ПАО «Ростелеком» продолжительность «длительного» страхового стажа по состоянию на 11.06.2024 составит 42 года. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О трстраховых пенсиях» у него возникло только с 11.06.2024.

Поэтому исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Оснований для назначения пенсии с более ранней даты суд не усматривает.

При этом требования ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии не являются предусмотренным ст. 12 ГК РФ способом защиты права, в связи с чем, суд рассматривает указанные требования как обоснование истцом иска. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж ФИО1 ФИО11 периоды работы с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 в Ямало-Ненецком национальном округе автобазе №11 треста НПГС и назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с 11.06.2024.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 ФИО12 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.10.2024.