Мировой судья Уколова Т.А. Дело № 5-955/19; 12-764/19

РЕШЕНИЕ

11 ноября 2019 года г. Калининград 

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при секретаре Комендантовой Ю.В., рассмотрев жалобу Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 02 сентября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 02 сентября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ КО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, в жалобе Территориальный орган Росздравнадзора по Калининградской области просит оспариваемое постановление отменить, указав, что учреждением совершено правонарушение в области охраны здоровья граждан, срок давности привлечения к административной ответственности за которое составляет один год и на момент вынесения постановления не истек.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, обжалуемое постановление просила отменить. Дополнительно указала, что по данному делу об административном правонарушении ими подана уже вторая жалоба. Первая жалоба на постановление мирового судьи, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения, удовлетворена судом вышестоящей инстанции и дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье. После этого мировым судьей производство по делу об административном правонарушении прекращено уже по другим основаниям.

ГБУЗ КО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» защитника в суд не направило, извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще.

Выслушав пояснения участвующего в рассмотрении жалобы лица, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Согласно пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, поводом для возбуждения Территориальным органом Росздравнадзора по Калининградской области в отношении ГБУЗ КО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что в нарушение пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности пациенту ФИО2, находящемуся на стационарном лечении в учреждении, не проведена консультация первичная врача-отоларинголога, врача-психиатра, повторная консультация врача-травматолога-ортопеда; не проведены исследования: УЗИ головного мозга, электроэнцефалография.

В качестве основания для прекращения производства по делу мировой судья, вынесший оспариваемое постановление, указал, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении истек.

Вывод мирового судьи об истечении срока привлечения учреждения к административной ответственности представляется суду правильным, согласуется с представленными в материалы дела доказательствами и ничем объективно не опровергнут. 

Объектом посягательства по настоящему делу об административном правонарушении является порядок соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, в связи с чем подлежит применению трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Факт совершения ГБУЗ КО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» вменяемого административного правонарушения выявлен 01 апреля 2019 года, следовательно, срок привлечения учреждения к административной ответственности истек 01 июля 2019 года, тогда как обжалуемое постановление вынесено мировым судьей 02 сентября 2019 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу об административно правонарушении прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что при рассмотрении дела мировым судьей существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.

Доводы, изложенные в жалобе, основаны на неправильном толковании подлежащих применению норм законодательства, не влекут отмены обжалуемого постановления и не ставят под сомнение правильность выводов мирового судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, правовые основания для его отмены отсутствуют, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 02 сентября 2019 года, вынесенное в отношении ГБУЗ КО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи», оставить без изменения, жалобу Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: Кузовлева И.С.