№ 12-24/2018

Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2018г. г. Саранск 

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия И.Н. Фомкина, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания А.А.Наумовой,

Законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Иса телеком», ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Иса телеком» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 26 декабря 2017г., о признании общества с ограниченной ответственностью «Иса телеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска от 26 декабря 2017г. общество с ограниченной ответственностью «Иса телеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Генеральный директор общества ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным в части назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку мировым судьей не были применены правила статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене административного наказания в виде административного штрафа административным наказанием в виде предупреждения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, общества с ограниченной ответственностью «Иса телеком», ФИО1, доводы жалобы поддержал, пояснив, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства, поэтому считает, что возможно назначение административного наказания в виде предупреждения в порядке ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимости в допросе должностного лица ФИО4, составившего протокол об административном правонарушении, судья не усматривает.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

Статья 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с ч. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Нарушение обществом законодательства в области связи информации, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от 23.11.2017г.; сообщением Россвязи об операторах связи от 10.11.2017г.; копией справки о несвоевременной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 07.11.2017г.; выпиской из ЕГРЮЛ общества; копией приказа от 10.12.2007г.

Согласно этим доказательствам, 31 октября 2017г. ООО «Иса телеком» допустило нарушение п.5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003г №126-ФЗ «О связи», выразившееся в несвоевременном осуществлении уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2017г., установленный срок внесения которых не позднее 30 октября 2017г.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением закона, сомнения в достоверности не вызывают, и эти доказательства в их совокупности подтверждают событие, состав административного правонарушения, в том числе вину юридического лица ООО «Иса телеком» в совершении правонарушения.

В действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, полагаю, что при назначении административного наказания необоснованно не учтено следующее.

Как следует из положений ч. 3 ст. 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данным Кодексом предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья (должностное лицо административного органа) должен проверить наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Из постановления мирового судьи не следует, что данный вопрос в действительности был исследован при рассмотрении дела, решение мирового судьи самостоятельного суждения об отсутствии оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит.

При этом подтверждается материалами дела, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, является микропредприятием, сведений о привлечении общества к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется.

Согласно полученным с официального сайта Федеральной налоговой службы сведениям, внесённым 01 августа 2016г. в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Иса телеком» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие).

Обществом впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а статья 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Между тем совершённое административное правонарушение не причинило вреда, не причинило имущественного ущерба, не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не создало угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. То есть, имеются обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К числу административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершённое административное правонарушение не относится.

Поскольку административное наказание назначено без учета всех юридически значимых обстоятельств, обуславливающих вид назначаемого наказания, оно не может быть признано законным и обоснованным с позиций ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах и на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 26 декабря 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Иса телеком», изменить в части назначенного административного наказания, путем замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья- И.Н.Фомкина