Дело № 5-1290/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 октября 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО4, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, адрес место проживания: Санкт-Петербург, пр. Левашовский, д. 4, лит. А, кв. 1,

УСТАНОВИЛ:

Вину ИП ФИО4 в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

02.09.2020 года в 14 час. 00 мин. сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в ходе проверочных мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан, при проверки законности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан в соответствии со ст. ст. 5, 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на объекте строительства по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, дом 16, корп. 1, лит. А, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в момент проверки на объекте строительства, по вышеуказанному адресу, осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» в интересах индивидуального предпринимателя ФИО4, а именно, в момент проверки осуществлял уборку строительного мусора, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, то есть в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО4 в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента, чем допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время находится в тяжелом материальном положении и имеет несколько кредитов. Вместе с тем, состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятия, а поскольку правонарушение совершено им впервые, то просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 3624 от 18.09.2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, его копия вручена законному представителю Общества;

- копией рапорта начальника 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга майора полиции ФИО5 о выявлении в ходе проведения мониторинга миграционной ситуации места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: 

<

...>, лит. А;

- копией распоряжения начальника ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО6 №179 от 02.09.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: 

<

...>, лит. А;

- копией фототаблицы, на которой изображен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявленный 02.09.2020 года в 14 час. 00 мин. на объекте строительства капитального ремонта здания, где работы выполняет ООО «С-Индустрия», расположенном по адресу: 

<

...>, лит. А, и осуществлявший трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял уборку строительного мусора;

- копией паспорта, миграционной карты гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

- копией приказа генерального директора ООО «С-Индустрия» ФИО2 от 01.08.2020 года о назначении начальника строительного участка ФИО3, в связи с заключением Договора №11-447/Б/ФС/2020 между НО «ФКР МКД СПб» и ООО «С-Индустрия» на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, финансируемых с использованием субсидии 28 мая 2020 года по адресу: 

<

...>, лит. А и оптимизации строительного процесса. 

- копией паспорта ФИО3; 

- копией объяснений ФИО3 от 02.09.2020 года, согласно которым он (ФИО3) работает в качестве начальника строительного участка ООО «С-Индустрия» на объекте строительства по адресу: 

<

...>, лит. А. По данному адресу ООО «С-Индустрия» осуществляет капитальный ремонт фасада (установку и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов) в рамках ордера на производство плановых работ №К-5133 от 23.06.2020 года. 02.09.2020 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО1 Данный иностранный гражданин работал в интересах подрядной организации; 

- копией договора №11-447/Б/ФС/2020 от 28.05.2020 года, заключенного между НО «ФКР МКД СПб» и ООО «С-Индустрия», на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, финансируемых с использованием субсидии;

- копией запроса №71/ОВМ-б/н от 02.09.2020 года в администрацию Московского района Санкт-Петербурга о предоставлении сведений о юридическом лице, либо индивидуальном предпринимателе, осуществляющем работы по капитальному ремонту зданий по адресу: 

<

...>, лит. А;

- копией ответа из администрации Московского района Санкт-Петербурга с приложением ордера на производство плановых работ № К-5133 от 23.06.2020 года, из которого следует, что заказчиком работ является НО «ФКР МКД СПб», а производителем работ ООО «С-Индустрия»; 

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № 179 от 02.09.2020 года, в соответствии с которым, по результатам проверки выявлен ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял уборку строительного мусора, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией протокола № 3563 от 02.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- копией объяснений ФИО1, от 02.09.2020 года ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 10.07.2018 года через КПП «Пулково» с целью «Работа». 02.09.2020 года, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно осуществлял уборку строительного мусора на территории строительного объекта, где ведутся работы по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А, не имея патента на работу в г. Санкт-Петербурге. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 30.08.2020 года. На работу пригласил знакомый. Оплата заработной платы около 1800 руб. в день. Родственников граждан РФ не имеет; 

- копией постановления Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «С-Индустрия» по состоянию на 02.09.2020 года; 

- копией рапорта начальника 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга майора полиции ФИО5 об итогах проведения мониторинга миграционной ситуации места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: 

<

...>, лит. А. По результатам проверки выявлен ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял уборку строительного мусора, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией паспорта генерального директора ООО «С-Индустрия» ФИО2; 

- копией объяснений ФИО2 от 15.09.2020 года, который пояснил, что по адресу: 

<

...>, лит. А ООО «С-Индустрия» осуществляет строительную деятельность в рамках ордера на производство плановых работ № К-5133 от 23.06.2020 года, а также контракта 11-447/Б/ФС/2020 от 28.05.2020 заключенного с НО «ФКР МКД СПб». В рамках данного ордера ООО «С-Индустрия» осуществляет установку и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов по адресу: 

<

...>, лит. А. По факту выявленных сотрудниками полиции в ходе внеплановой выездной проверки 02.09.2020 года на территории строительного объекта, где происходит капитальный ремонт здания (установка и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов) по адресу: 

<

...>, лит. А иностранных граждан, в том числе и ФИО1, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял уборку строительного мусора, не имея патента на работу в г. Санкт-Петербурге, ФИО2 пояснил, что в ООО «С-Индустрия» данные иностранные граждане трудовую деятельность не осуществляют. Трудовых, либо каких-либо гражданско-правовых договоров с ООО «С-Индустрия» не заключали. Все вышеуказанные иностранные граждане работали в интересах индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИП ФИО4), который в рамках договора субподряда № 29/07/МФМш от 29.07.2020 года заключенного с ООО «С-Индустрия», обязуется собственными силами за счет собственных и/или привлеченных сил и средств выполнить работы по капитальному ремонту фасадов многоквартирного дома, выявленного объекта культурного наследия «Здание 2», в составе выявленного ОКН «Жилые дома Мясокомбината (2 здания) по адресу: 

<

...>, лит. А»; 

- копией уставных/учредительных документов ООО «С-Индустрия»;

- копией договора субподряда № №29/07/МФМш от 29.07.2020 года, заключенного между «Заказчиком» - ООО «С-Индустрия» и «Подрядчиком» - индивидуальным предпринимателем ФИО4 в рамках которого ИП ФИО4 обязуется собственными силами за счет собственных и/или привлеченных сил и средств выполнить работы по капитальному ремонту фасадов многоквартирного дома, выявленного объекта культурного наследия «Здание 2», в составе выявленного ОКН «Жилые дома Мясокомбината (2 здания) по адресу: 

<

...>, лит. А»;

- копией паспорта индивидуального предпринимателя ФИО4; копией объяснения ФИО4 от 16.09. 2020 года, который пояснил, что по адресу: 

<

...>, лит. А ИП «ФИО4» в рамках договора субподряда № 29/07/МФМш от 29.07.2020 года заключенного с ООО «С-Индустрия» обязуется собственными силами за счет собственных и/или привлеченных сил и средств выполнить работы по капитальному ремонту фасадов многоквартирного дома, выявленного объекта культурного наследия «Здание 2», в составе выявленного ОКН «Жилые дома Мясокомбината (2 здания) по адресу: 

<

...>, лит. А». По факту выявленных сотрудниками полиции в ходе внеплановой выездной проверки 02.09.2020 года на территории строительного объекта, где происходит капитальный ремонт здания (установка и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов) по адресу: 

<

...>, лит. А иностранных граждан, в том числе и ФИО1, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», а именно в момент проверки осуществлял уборку строительного мусора, не имея патента на работу в г. Санкт-Петербурге, ФИО4 пояснил, что данные работники осуществляли трудовую деятельность в интересах его, как индивидуального предпринимателя. Были допущены на объект строительства с его согласия. О том, что у данных иностранных граждан отсутствуют разрешительные документы для работы на территории г. Санкт-Петербурга не знал, так как плохо разбирается в миграционном законодательстве. Также у ИП ФИО4 были нарушения по срокам сдачи выполненных работ перед Заказчиком ООО «С-Индустрия», в рамках договора субподряда № 29/07/МФМш от 29.07.2020 года, за которые предусмотрены существенные штрафные санкции, поэтому им было принято решение привлечь дополнительных сотрудников для работы.;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО4;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО4 от 07.07.2020 года;

- копией листа записи ЕГРИП в отношении ИП ФИО4 от 15 сентября 2020 года;

- копией справки баз данных ППО «Территория», ИБД Регион в отношении ФИО4;

- копией выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО4 по состоянию на 19.10.2020 года;

- копией постановления начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 № 3567 от 18.09.2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «С-Индустрия» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а так же виновность ИП ФИО4 в его совершении.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО4 в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность на объекте строительства по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 16, к.. 1, лит. А, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, в должности «подсобный рабочий» без наличия у него соответствующего патента, что было выявлено 02.09.2020 года в ходе проведенной проверки сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения №179 от 02.09.2020 начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

Деяние, совершенное ИП ФИО4 подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Как усматривается из материалов дела ИП ФИО4, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным применить к ИП ФИО4 положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения. 

Судья Лежакова Т.В.