Дело № УИД – 05RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года 

<

адрес>.

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МР «

<

адрес>» Республики Дагестан к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя – продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «

<

адрес>» в лице первого заместителя главы администрации ФИО3 обратилась в Ботлихский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением о признании действий ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем прекращения предпринимательской деятельности до устранения всех нарушений.

В обосновании своих исковых требований указала, что истец является органом местного самоуправления – администрация МР «

<

адрес>», что подтверждается Уставом администрации МР «

<

адрес>», собранием депутатов МР «

<

адрес>» от 02.04.2015г. №.

Согласно ст. 44 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

19.05.2025г. межведомственной рабочей группой при осуществлении общественного контроля за соблюдением прав потребителей, на основании распоряжения администрации МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N? 56 «О создании рабочей группы для проведения инвентаризации коммерческих объектов и формирования схем их дислокации на территории МР «

<

адрес>» и в соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 2300-1 «О защите прав потребителей», была проведена проверка соблюдения ответчиком ФИО1 законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

В результате были выявлены следующие факты нарушения ФИО1 законодательства по защите прав потребителей: 

Ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 2300-1 «О защите прав потребителей».

Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: 

<

адрес> РД без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) от ДД.ММ.ГГГГ. 

Абзацем 3 пункта 1 ст. 2 ГК РФ установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса РФ постановка на учет в налоговых органах РФ по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 129-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо ФИО1 ИНН 

<

***> не является индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности, по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 не устранила нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается прилагаемым протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, составленной межведомственной рабочей группой.

Помимо этого, осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 3в 2300-1 «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО1 направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с абз. 3 ст. 44 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 2300-1 «О защите прав потребителей» органом местного самоуправления для осуществления своих уставных целей вправе в том числе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ч. 4 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 2300-1 «О защите прав потребителей» Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам услугам).

Истец – Администрация МР «

<

адрес>» Республики Дагестан, в судебное заседание, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направили, от них поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Ответчик – ФИО1, в судебное заседание не явилась о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Положениями статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что обращение таких органов, организаций или граждан допускается только в случаях, предусмотренных законом.

Из абзаца 9 пункта 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" следует, что общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе в том числе, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" вышеуказанные органы вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя или группы потребителей только при наличии их соответствующей просьбы, выраженной в жалобе, поданной в письменной форме.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

В ст. 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРИП и ЕГРЮЛ.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Межведомственной рабочей группой 19.05.2025г. проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства.

Из материалов дела следует, что ответчиком ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: 

<

адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе.

На основании постановления мирового судьи судебного участка 

<

адрес> Республики Дагестан ФИО4 от 11.04.2025г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса и назначено наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ ФИО1 не устранила нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 24.04.2025г., составленным государственным налоговым инспектором УФНС России по 

<

адрес> ФИО5

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Материалами дела подтверждается что ФИО1 будучи не зарегистрированной в установленном законом порядке в соответствующем налоговом органе Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, то есть действуя в нарушение пункта 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», используя помещение – магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>, незаконно осуществляла предпринимательскую деятельность, то есть самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от предоставлении услуг гражданам.

Абзацем 4 п. 2 ст. 11 НК РФ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Кроме того, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг не соответствующих требованиям безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Таким образом, судом установлено, что предпринимательская деятельность, осуществляемая ФИО1 направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что исковые требования администрации муниципального района «

<

адрес>» Республики Дагестан к ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины на основании п.п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МР «

<

адрес>» Республики Дагестан государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МР «

<

адрес>» к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя – продавца в отношении неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать действия ФИО1 (паспорт РФ серии 8213 №, ИНН 

<

***>), в отношении неопределенного круга лиц потребителей, противоправными.

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителя путем прекращения предпринимательской деятельности до устранения всех нарушений.

Взыскать с ФИО1 (паспорт РФ серии 8213 №, ИНН 

<

***>) в доход бюджета МР «

<

адрес>» Республики Дагестан государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.ФИО5.