№2-300/2025

УИД: 34RS0042-01-2025-000300-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года город Фролово 

Фроловский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Гребневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к муниципальному предприятию «Водник» о понуждении к действию,

установил:

Территориальный отдел в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области (далее Территориальный отдел) обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному предприятию «Водник» о понуждении к действию, указав, что Территориальным отделом при проведении анализа сведений, связанных с обеспечением населения поднадзорных районов Волгоградской области питьевым водоснабжением, а также согласно письма МП «Водник» № от ДД.ММ.ГГГГ отбор проб в феврале 2024 года производили только из подземного источника системы центрального питьевого водоснабжения, было установлено, что МП «Водник», осуществляющее питьевое водоснабжение населенного пункта 

<

адрес>, не проводится производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года №10. Программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в населенном пункте 

<

адрес> была согласована Территориальным отделом ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, просит суд обязать муниципальное предприятие «Водник» в течении 2-х месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить контроль качества воды в местах водозабора по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям 4 раза в год по сезонам, на неорганические и органические вещества и радиологические показатели 1 раз в год; перед поступлением в распределительную сеть с периодичностью 48 в течении года на микробиологические и органолептические показатели, по сезонам года (4) на обобщенные показатели и 1 раз в год на неорганические и органические вещества и радиологические показатели из распределительной водопроводной сети с периодичностью 24 в течении года на микробиологические и органолептические показатели, предусмотренные пунктом 77 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". 

Представитель истца Территориального отдела в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика муниципального предприятия «Водник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, письменных возражений на иск не представил. 

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с положениями статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, исходя из указанной нормы, обязанность по соблюдению конкретных требований санитарного законодательства обусловлена теми видами деятельности, которые осуществляет хозяйствующий субъект.

Так, обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Закона №52-ФЗ возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ), согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Одним из способов обеспечения выполнения установленных требований является производственный контроль качества питьевой и горячей воды, правовое содержание которого указано в статье 25 Закона №416-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона №416-ФЗ производственный контроль включает в себя следующие мероприятия: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям (аккредитованными лабораториями в порядке части 4 данной статьи) и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В части 5 статьи 25 Закона №416-ФЗ прямо указано, что программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

В свою очередь, в пункте 5 Порядка осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года №10, также указано, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение.

Гигиенические нормативы по качеству и безопасности питьевой и горячей воды установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 77 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года №10.

Количество контролируемых проб воды и периодичность их отбора определяются для каждой системы водоснабжения индивидуально с учетом пункта 79 СанПиН 2.1.3684-21.

Пунктом 3 Правил осуществления контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года №10 установлено, что производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя:

а) отбор проб воды;

б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля;

в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В силу п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

Таким образом, Территориальный отдел в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Территориальный отдел) - это федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст.46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании установлено, что МП «Водник» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д№).

МП «Водник» является поставщиком услуг по холодному водоснабжению на территории 

<

адрес>.

МП «Водник» разработана программа производственного контроля качества питьевой воды в 

<

адрес> на 2022-2026 года и ДД.ММ.ГГГГ согласована с Территориальным отделом в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (л.д.№). 

В указанной программе имеется календарный график отбора проб воды МП «Водник» по участку: 

<

адрес> на 2022-2026 года, из которого следует, что контроль качества воды в местах водозабора по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям осуществляется 4 раза в год по сезонам, на неорганические и органические вещества и радиологические показатели 1 раз в год; перед поступлением в распределительную сеть - с периодичностью 48 в течении года на микробиологические и органолептические показатели, по сезонам года (4) на обобщенные показатели и 1 раз в год на неорганические и органические вещества и радиологические показатели; из распределительной водопроводной сети с периодичностью 24 в течении года на микробиологические и органолептические показатели.

Однако, из письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МП «Водник» производил отбор проб воды в феврале 2024 года из подземного источника системы центрального питьевого водоснабжения (акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с тяжелым финансовым положением отбор проб согласно графика производственной программы на 2022-2026 года в течение года больше не производился (л.д.№).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком МП «Водник» не осуществляется производственный контроль за качеством питьевой воды в 

<

адрес> с периодичностью, предусмотренной Программой производственного контроля, что создает предпосылки для обеспечения населения некачественной питьевой водой. 

Тем самым, невыполнение МП «Водник» санитарных норм и правил на объектах водоснабжения ведет к прямому нарушению прав неопределённого круга лиц на благоприятную экологическую ситуацию, проживающих на территории 

<

адрес> и создает угрозу жизни и здоровью человека и может явиться причиной возникновения и распространения заболевания.

В связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности настоящего иска и необходимости его удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, реализуя требования ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение, в виде 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к муниципальному предприятию «Водник» о понуждении к действию, удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие «Водник» в срок не позднее 2 (двух) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, осуществить контроль качества воды в местах водозабора по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям 4 раза в год по сезонам, на неорганические и органические вещества и радиологические показатели 1 раз в год; перед поступлением в распределительную сеть с периодичностью 48 в течении года на микробиологические и органолептические показатели, по сезонам года (4) на обобщенные показатели и 1 раз в год на неорганические и органические вещества и радиологические показатели; из распределительной водопроводной сети с периодичностью 24 в течении года на микробиологические и органолептические показатели, в соответствии с пунктом 77 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 28 марта 2025 года.