Судья Неустроева А.В. Дело № 21-124/2023

УИД:22 RS0011-02-2019-005434-73

№ 12-37/2023 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

5 апреля 2023 года г.Барнаул 

Судья Алтайского краевого суда Пасынковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 февраля 2023 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х от 23 декабря 2022 года, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 19 декабря 2022 года ***-АП, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК) Б, администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по пр.Ленина, 130 в г.Рубцовске Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***, возбужденному 13 октября 2011 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 11 марта 2009 года, в срок до 14 октября 2022 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности организовать улично-дорожное освещение по проспекту Ленина от автогазозаправочной станции до кольца ОАО «РМЗ», по 

<

адрес> тракта, по улице Сельмашской в городе Рубцовске. Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в городской суд 28 декабря 2022 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие длительности осуществления муниципальных закупок, отсутствия необходимого финансирования, решение частично исполнено, работы по организации уличного освещения по 

<

адрес> от 

<

адрес> до Угловского такта выполнены в рамках муниципального контракта от 13 июля 2018 года, по организации уличного освещения по 

<

адрес> от кольца ОАО «РМЗ» до 

<

адрес> и по 

<

адрес> до 

<

адрес> в рамках муниципального контракта от 5 октября 2020 года, в феврале 2021 и 2022 годов подготавливались проекты решения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края с целью направления бюджетных средств на исполнение судебных решений, которые не были приняты.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 февраля 2023 года постановление изменено, деяние переквалифицировано на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 14 февраля 2023 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 13 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. 

Исполнительный лист выдан 11 марта 2009 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 января 2009 года, вступившего в законную силу 9 февраля 2009 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности организовать в срок до 1 июля 2009 года улично-дорожное освещение по проспекту Ленина от автогазозаправочной станции до кольца ОАО «РМЗ», по 

<

адрес> тракта, по 

<

адрес>.

30 января 2012 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 18 мая, 6 августа, 9 ноября 2012 года, 17 января, 15 апреля, 7 ноября 2013 года, 29 мая 2014 года, 1 апреля, 10 декабря 2015 года, 15 февраля, 17 мая, 14 июля, 17 октября 2016 года, 1 февраля, 29 мая, 2 ноября 2017 года, 15 мая, 23 октября 2018 года, 29 марта, 5 июля, 17 октября 2019 года, 13 февраля, 14 сентября 2020 года должнику устанавливались (продлялись) новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Рубцовского МОСП по исполнению судов и иных органов в отношении должников юридических лиц от 14 сентября 2012 года, вступившим в законную силу 30 января 2013 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава (его заместителя) от 13 марта, 7 ноября 2013 года, 19 мая 2014 года, 10 декабря 2015 года, 15 февраля, 17 мая, 14 июля, 14 октября 2016 года, 1 февраля, 29 мая, 2 ноября 2017 года, 15 мая, 22 октября 2018 года, 29 марта, 17 октября 2019 года, 17 августа 2020 года, вступившими в законную силу, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 апреля 2022 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 14 октября 2022 года. Копия указанного постановления получена должником 15 апреля 2022 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении ***-АП от 19 декабря 2022 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, актом о совершении исполнительских действий от 19 декабря 2022 года, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод судьи городского суда о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом действия переквалифицированы, поскольку до начала течения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа истек срок, когда администрация города Рубцовска Алтайского края признается подвергнутой административному наказанию (вышеуказанное постановление от 17 августа 2020 года вступило в законную силу 29 декабря 2020 года, штраф оплачен 26 февраля 2021 года).

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено. Предоставленный срок, составивший 5 месяцев 29 дней, вопреки утверждению заявителя, нельзя признать неразумным, притом что в установленный срок каких-либо мер к исполнению требований исполнительного документа не принималось.

Указание заявителя на недостаточное финансирование подлежит отклонению. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 февраля 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.М. Пасынкова