УИД: 16RS0043-01-2022-008401-55

Дело №12-494/2022

Судья: М.М. Галимов Дело №77-19/2023

Р Е Ш Е Н И Е

11 января 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника М.Г. Чепрасова действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "СДО-Логистик" на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 24 октября 2022 года.

Этим решением постановлено:

постановление по делу об административном правонарушении № 18810516220903001783, вынесенное 3 сентября 2022 года заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью "СДО-Логистик" по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить. 

Назначить обществу с ограниченной ответственностью "СДО-Логистик" по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "СДО-Логистик" – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 3 сентября 2022 года общество с ограниченной ответственностью "СДО-Логистик" (далее по тексту – общество, ООО "СДО-Логистик") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятьдесят тысяч) рублей, за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Защитник общества М.Г. Чепрасов обратился в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

Судья городского суда жалобу принял к производству и вынес приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник общества М.Г. Чепрасов выражает несогласие с принятым по делу решением, ставит вопросы об его отмене.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 16 августа 2022 года в 2 часа 22 минуты на 6 километре + 567 метров автодороги "Набережные Челны-Заинск-Альметьевск"- Нижнекамск", транспортное средство марки "Iveco Stralis АТ440S42T/PRR" государственный регистрационный знак ...., собственником которого является ООО "СДО-Логистик", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства (с учетом погрешности при предельно допустимой 10 тонн, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 "Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2116, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353).

Изменяя постановление должностного лица административного органа, судья городского суда принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, посчитал возможным снизить наказание.

Вместе с тем, согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного кодекса.

К событию административного правонарушения относятся обстоятельства, установленные при рассмотрении дел, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом того, административные правонарушения, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать всю информацию (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела следует, что в постановлении заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 3 сентября 2022 года, указано, что оно было вынесено согласно акту № 122193 измерения параметров транспортного средства, без указания результатов измерения весовых параметров. 

Таким образом оспариваемое постановление не отвечало требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенно ограничивает права лица, которому выдана такая копия, в реализации его права на защиту.

Из фотоматериала, имеющегося в постановлении должностного лица, а также копии транспортной накладной от 14 августа 2022 года, усматривается, что транспортное средство марки "Iveco Stralis АТ440S42T/PRR" государственный регистрационный знак ...., подвергнутый взвешиванию, перевозил наливной (жидкий) груз – сырую нефть и находился в движении.

Определение весовых параметров транспортного средства, в том числе и величин нагрузок на оси, осуществлялось с помощью аппаратно-программного комплекса автоматического весогабаритного контроля "БИЗМЭН 7/Т-2П", прошедшего метрологическую поверку.

Согласно акту № 122193 от 16 августа 2022 года, на основании которого было вынесено постановление должностного лица, общая масса вышеуказанного транспортного средства составила 49 360 килограмм, а с учетом погрешности прибора 46 892 килограмм.

Судьей городского суда были оставлены без внимания обстоятельства, при которых осуществлялась погрузка и перевозка груза, а также технические характеристики перевозящего их транспортного средства и свойства груза.

В подтверждении доводов о недоказанности вины общества во вменяемом ему административном правонарушении защитником М.Г. Чепрасовым к жалобе, поданной в городской суд, были приложены: транспортная накладная от 14 августа 2022 года, согласно которой, масса перевозимого груза составила 26 610 килограмм; копии паспортов транспортных средств на грузовой тягач "Iveco Stralis АТ440S42T/PRR" и полуприцеп-цистерну "877721", из которых состоял автопоезд, перевозящий сырую нефть, их массы без нагрузки составляют 7 900 кг и 9 200 кг соответственно.

Следовательно, общая масса автопоезда должна была быть примерно 43070 килограмм, что допустимо без специального разрешения.

Однако, в соответствии с актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, приложенным к постановлению должностного лица, общая масса автопоезда даже с учетом погрешности превысила указанную величину и составила 46 892 килограмм.

Причина такой разницы между расчетными и фактическими общими массами транспортных средств судьей городского суда не выяснялась.

Также по сведениям общедоступного сервиса информирования о зафиксированных весогабаритных параметрах по адресу: htts://infoktg.ru, перевозка груза в тех же условиях, при которых осуществлялось передвижение транспортного средства, указанного в постановлении, не сопровождалась превышением предельно допустимой массы автопоезда или предельно допустимых нагрузок на оси.

Более того, согласно аналитическому отчету TY22-07199.001 от 10 августа 2022 года (л.д. 44 – 46) плотность перевозимой автопоездом нефти равна 0, 822 грамм на сантиметр кубический. С учетом перевозимого объема груза, масса груза составила бы не более 26440 килограмм (л.д.34).

Несмотря на жидкий характер груза, превышение предельно допустимой величины нагрузки на ось выявлено лишь на четвертую ось автопоезда на 11%, тогда как нагрузка на остальные оси оказалась в пределах нормативных значений.

Изложенное с учетом неустойчивого положения груза внутри цистерны, в том числе и в момент проезда зоны контроля измерительного устройства, порождают неустранимые сомнения в точности измерений, а значит и в причастности общества к нарушению правил перевозки грузов, влекущего ответственность по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 3 сентября 2022 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 24 октября 2022 года подлежат отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "СДО-Логистик"- М.Г. Чепрасова - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 3 сентября 2022 года, решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 24 октября 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "СДО-Логистик" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков 

Решение16.01.2023