Дело № 2-661/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Александровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Фоаля (ранее – ФИО2) Марии Викторовне о признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 первоначально ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области с требованиями о признании постановления Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании за нею права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель – 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ей в ДД.ММ.ГГГГ году в НСТ «Полянка» был предоставлен земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>.м., ДД.ММ.ГГГГ была выдана членская книжка. До настоящего времени истец пользуется указанным земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы. Решения общего собрания членов НСТ «Полянка» об исключении истца из членов садоводства и изъятии земельного участка не принималось. Факт использования ею земельного участка подтверждается выданной председателем НСТ «Полянка» справкой. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, истцом проведены кадастровые работы по определению местоположения границ земельного участка. В дальнейшем истец обратилась в Комитет по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении находящегося у нее в пользовании земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ собственность ей было отказано, поскольку постановлением Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО2 

Истец указывает, что спорным земельным участок пользуется постоянно с 1992 года по настоящее время, никто никогда не претендовал на находящийся в ее фактическом владении земельный участок. До настоящего времени в ЕГРН права на земельный участок ни за кем не зарегистрированы. 

Ссылаясь на положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 15, 27 Земельного кодекса РФ и ч.2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец требует защиты нарушенного права (л.д. 4-5).

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены Администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Фоаля (ранее – ФИО2) М.В.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте заседания суда надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 76). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснила, что на находящемся в ее пользовании земельном участке находится теплица, вырыт котлован под строительство садового дома, имеются многолетние посадки. Пояснила, что получала решение общего собрания членов НСТ «Полянка» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ее из членов товарищества. Однако, впоследствии ею была погашена задолженность по членским взносам и она продолжила пользоваться своим земельным участком. Настаивала на удовлетворении требований (л.д. 143). 

Представитель истца ФИО1, действующая по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте заседания суда надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие по доводам письменной правовой позиции (л.д. 181). Указала на отсутствие доказательств принятия ФИО4 в члены НСТ «Полянка», уплаты ею членских взносов и использования ею спорного участка по назначению. 

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 179). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 указала, что земельный участок № в НСТ «Полянка» был приобретен в период ДД.ММ.ГГГГ годов ее сожителем ФИО7 у председателя товарищества ФИО6 и она совместно с сожителем пользовалась указанным земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ году она оформила участок в собственность на основании справки председателя НСТ о ее членстве в товариществе. В ДД.ММ.ГГГГ году они с ФИО7 прекратили отношения и расстались, после чего на земельный участок она не приезжала и не пользовалась им, поскольку ФИО7 запретил ей появляться на участке. Впоследствии указанным земельным участком не пользовалась, членские взносы не платила (л.д. 143-144). 

Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседания не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие по доводам письменных возражений, полагают постановление Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> правомерным, изданным по заявлению ФИО4 и представленных ею документов о членстве в НСТ «Полянка» и принадлежности ей на праве пользования указанного земельного участка, оснований сомневаться в достоверности которых не имелось (л.д. 177). 

Представитель ответчика – администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседания не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 132). 

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседания не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 123). 

Представитель третьего лица - НСТ «Полянка» в судебное заседания не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки (ч. 4 ст. 167 ГПК РФ).

При указанных обстоятельствах, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч.1 ст. 25 ЗК РФ).

Как установлено ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации.

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 64 ЗК РФ в судебном порядке рассматриваются земельные споры.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 является членом садоводческого товарищества "Полянка" 

<

адрес>, ей предоставлен в пользование земельный участок № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается членской книжкой садовода, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18), справкой председателя садоводства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). 

Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка уточненная и составляет 

<

данные изъяты>.м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, местоположение: 

<

адрес> (л.д. 12,14). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером по обращению ФИО1 (л.д. 22-33). 

Таким образом, указанный участок сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями и председателем СНТ «Полянка», разрешенное использование - для ведения садоводства. Сведений о зарегистрированных правах на объект в ЕГРН отсутствуют (л.д. 64-69). У ФИО1 имеется задолженности по оплате членских взносов с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 35).

Согласно устава НСТ «Полянка», принятого решением собрания уполномоченных ДД.ММ.ГГГГ, товарищество является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач по ведению садоводства на земельном участке, предоставленном НТС согласно решения исполнительного комитета Совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 

<

данные изъяты> га. (л.д. 160-166). 

При обращении в КУМИ администрации МО "Кингисеппский район" Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о приватизации участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес> ФИО1 получила отказ, поскольку постановлением Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок предоставлен с собственность ФИО2 (л.д. 39). 

Выражая несогласие с указанным актом органа местного самоуправления, ФИО1 обратилась в суд за защитой своих прав. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» обратилась ФИО2 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты>. (л.д. 81), с приложением копии членской книжки СНТ «Полянка», выданной ДД.ММ.ГГГГ, по данным которой, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являлась членом товарищества, в её пользовании находится земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>. (л.д. 78), а также кадастрового паспорта на земельный участок № (л.д. 80), заключения правления СНТ о соответствии границ садового участка, выданного на имя ФИО2 (л.д. 82,83). 

Представленные документы явились основанием к вынесению ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области постановления № о предоставлении в собственность бесплатно ФИО2 земельного участка площадью 

<

данные изъяты>., с разрешенным использованием – ведение садоводства, расположенного: 

<

адрес> (л.д. 77). 

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ на собрании уполномоченных представителем и членов НСТ «Полянка» был разрешен вопрос об исключении ФИО1 из членов товарищества в связи с наличием задолженности по оплате членских взносов, с изъятием земельного участка № (л.д. 100-102). 

Пунктом 4 ст. 16 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, действовавшего до 01.01.2019, предусмотрено, что в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются, в числе прочего, порядок приема в члены такого объединения и выхода из него; права, обязанности и ответственность членов такого объединения; основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава и правил внутреннего распорядка такого объединения.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан, в том числе, нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением; участвовать в общих собраниях членов такого объединения.

Аналогичные положения закреплены Уставом НСТ "Полянка".

Согласно подпунктам 1,2,5 п. 5.2 Устава НСТ "Полянка" член товарищества обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение земельного законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием; своевременно уплачивать членские и иные взносы.

Пункт 5.6 Устава НСТ "Полянка" содержит основания исключения члена Товарищества, который может быть исключен из товарищества по решению общего собрания, в том числе, систематическую неуплату в срок предусмотренных Уставом взносов. Решение об исключении принимается общим собранием товарищества (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов, должно быть оформлено в виде письменного документа, содержащего следующие части: мотивировочную часть (подготавливается инициатором исключения), которая предоставляется исключаемому члену товарищества для ознакомления, объяснения исключаемого члена товарищества, которые должны быть предоставлены в течение 14 дней с момента вручения ему мотивировочной части; резолютивной части, содержащей итоги голосования и подписанной председателем и секретарем общего собрания (собрания уполномоченных). Член товарищества считается исключенным со дня, следующего за днем вынесения решения об исключении (л.д. 160-166). 

Между тем следует учитывать, что членство в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и права на земельный участок не должны рассматриваться как единый и неразделимый комплекс прав, поскольку названный закон допускает владение и пользование садовым земельным участком в индивидуальном порядке лицом, не являющимся членом садоводческого товарищества. При рассмотрении данной категории дел судам необходимо исследовать и оценивать обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении некоммерческими объединениями правил прекращения прав граждан на пользование земельными участками, расположенными в них.

Гражданин может быть исключен из членов некоммерческого объединения, а равно лишен права пользования, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа ("Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014).

Между тем, исключенные из членов СНТ лица не лишаются одновременно права пользования предоставленными им земельными участками (земельные участки не изымаются), и могут вести садоводство в индивидуальном порядке.

Вопрос об изъятии земельного участка в силу ст. 54 ЗК РФ относится к компетенции органа местного самоуправления. При этом, учитывая наличие в Земельном кодексе РФ возможности принудительного изъятия земельного участка, в том числе, за нарушение требований законодательства РФ, товарищество не лишено права на обращение в компетентный орган местного самоуправления - администрацию МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области для инициирования процедуры изъятия. Однако, соответствующее решение в отношении ФИО8 и её земельного участка не принималось.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что Федеральным законом от 7 июня 2013 года N 123-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в основания и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком. При этом, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа).

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что в материалы дела не представлено доказательств прекращения права ФИО1 в отношении спорного земельного участка. Само себе исключение истца в ДД.ММ.ГГГГ году из членов НСТ и не оплата членских и целевых взносов, не свидетельствует о праве НСТ по изъятию земельного участка находящегося в пользовании истца, что также следует из Устава НСТ, поскольку не уплата членских и целевых взносов не порождает права у НСТ на изъятие земельного участка, только в судебном порядке оно возможно при нарушении действовавшего законодательства. Однако, ФИО1 не привлекалась к такой ответственности, доказательств обратного не представлено. Соответственно, распределение ФИО2 земельного участка, находящегося в пользовании ФИО1, до прекращения права последней в установленном порядке, является незаконным.

Кроме того, доказательства, свидетельствующие об отказе ФИО1 от прав на земельный участок, в материалах дела отсутствуют. Напротив, в материалах дела представлены доказательства уплаты ФИО1 членских и целевых взносов вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года по земельному участку № (л.д. 16-18, 35). 

Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что является владельцем земельного участка, расположенного в НСТ «Полянка». В период с ДД.ММ.ГГГГ год являлась председателем НСТ. Подтвердила, что ФИО1 до настоящего времени пользуется земельным участком №, расположенным на территории товарищества. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО11 подтвердил оказание им помощи ФИО1 в использовании земельного участка, расположенного в СНТ «Полянка» вплоть ДД.ММ.ГГГГ года. 

Согласно ст. 21 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Между тем, доказательств принятия в установленном порядке в члены НСТ «Полянка» Фоаля (ранее ФИО2) М.В. и предоставления ей в пользование спорного земельного участка не имеется. Как указала ФИО9 в судебном заседании, в члены НСТ «Полянка» был принят ее сожитель ФИО13, с которым она состояла в фактических брачных отношениях до ДД.ММ.ГГГГ года. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не представлено допустимых и достоверных доказательств, что спорный земельный участок был изъят у истца в установленном законом порядке, также как и решение общего собрания членов НСТ «Полянка» о принятии Фоаля (ранее ФИО2) М.В. в члены товарищества. В связи с чем, суд критически относится к представленным в материалы дела документам о членстве ФИО4 в НСТ «Полянка». Земельным участком ответчик не пользуется, членские взносы не платит. 

Таким образом, постановление Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать недействительным, поскольку было вынесено без достаточных к тому оснований. 

Оценив представленные доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что земельный участок № СНТ «Полянка» был предоставлен ФИО1 в установленном порядке. Истица является членом садоводства, что подтверждается записями ее членской книжки. Предоставленный истице земельный участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства. Требований об изъятии земельного участка у истицы в установленном порядке не предъявлялось. Поэтому на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п. п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права ФИО1 на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает, что основания, препятствующие признанию за ФИО1 права на приобретение в собственность занимаемого ею земельного участка, отсутствуют. Также, следует отметить, что право на приобретение в собственность спорного земельного участка возникло у ФИО1 в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты, кроме как признания права судом, не имеется, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Фоаля (ранее – ФИО2) Марии Викторовне о признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, - удовлетворить. 

Признать постановление Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель – 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

В окончательной форме решение принято 28 сентября 2020 года 

Судья: Улыбина Н.А.