УИД 53MS0005-01-2020-000464-68

Дело № 12-43/2025

Решение

г. Старая Русса 16 июня 2025 года

Судья Старорусского районного суда 

<

адрес> Комлева Н.С.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по заявлению о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка № Старорусского судебного района 

<

адрес> с заявлением о прекращении исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного ему административного штрафа в связи с истечением срока давности исполнения постановления. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Старорусский районный суд 

<

адрес> с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить исполнение постановления о назначении административного наказания в части административного штрафа в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания. Указал, что он от исполнения постановления не уклонялся, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не был привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

В ходе пересмотра постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 жалобу поддержали по основаниям, в ней изложенным. Дополнительно пояснил, что он не был извещен о возбуждении исполнительного производства.

ОГИБДД МО МВД РФ «Старорусский», ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по 

<

адрес> для рассмотрения жалобы не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалоб не представили, в связи с изложенным руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, проверив законность постановления мирового судьи, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. 

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Рассматривая ходатайство ФИО1 о прекращении исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, мировой судья судебного участка № Старорусского судебного района 

<

адрес> пришел к выводу, что основания для его удовлетворения отсутствуют, поскольку заявитель добровольно в установленный законом срок штраф не оплатил, постановление в части взыскания штрафа не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу в связи с виновным уклонением должника от его исполнения, поэтому в силу ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ, имеются основания для прерывания срока давности исполнения указанного постановления. 

Вместе с тем, с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Как следует из ст. 31.10 КоАП РФ истечение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания является одним из оснований для окончания исполнительного производства органом, должностным лицом, его исполняющим. 

Из ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ следует, что течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Изложенное в ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ корреспондирует положениям ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно указанной норме истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание. 

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа определен ст. 32.2 КоАП РФ. 

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Таким образом, указанное выше нормативное регулирование позволяет сделать вывод о том, что, отказывая по истечении установленных сроков давности исполнения назначенного административного штрафа в прекращении его исполнения, судья должен установить факт уклонения виновного лица от исполнения административного штрафа, а также период, на который срок исполнения административного штрафа был прерван и дату возобновления исполнения после обнаружения обязательного к уплате штрафа лица либо его имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание. 

Под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания, в частности, в виде административного штрафа, следует понимать сокрытие самого лица либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, иные действия, препятствующие исполнению постановления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Из материалов дела следует, что постановление мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

В установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок ФИО1 административный штраф не оплатил. 

Постановление мирового судьи направлено в ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по 

<

адрес> для исполнения в части взыскания административного штрафа. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 30 000 руб. возбуждено исполнительное производство №. 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено на основании п. 9 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта. 

Мировой судья, указывая на наличие оснований для прерывания срока давности исполнения указанного постановления, сослался на неуплату штрафа в добровольном порядке. 

Однако мировой судья при вынесении постановления, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ обстоятельств, предусмотренных в ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ, ч. 9 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», подтверждающих создание заявителем препятствий в исполнении постановления, в частности подтвержденных фактических сведений об уклонении ФИО1 от исполнения постановления, не установил, сведения о принятии судебным приставом-исполнителем всего комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения не проверил, вопрос об осведомленности ФИО1 о возбуждении в отношении него исполнительного производства и действиях судебного пристава-исполнителя не рассмотрел, причины и обстоятельства неуплаты ФИО1 административного штрафа не исследовал, срок перерыва, предусмотренный ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, не определил. 

Системный анализ положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих основания и порядок окончания и прекращения исполнения постановления, во взаимосвязи с положениями Закона об исполнительном производстве, касающимися этих же стадий исполнительного производства, позволяет сделать вывод о том, что окончание исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не исключает возможности принятия решения судьей, вынесшим постановление о привлечении лица к административной ответственности, о прекращении исполнения постановления, в частности, по ходатайству лица, с которого взыскан административный штраф, в случае вынесения постановления о наложении штрафа судьей. 

Однако сведения об уклонении ФИО1 от исполнения постановления о назначении административного штрафа, свидетельствующие о сокрытии самого лица либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, иных действиях, препятствующих исполнению постановления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, мировым судьей проверены не были. 

С учетом изложенного выводы мирового судьи об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать состоятельными. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то указанный судебный акт подлежит отмене с возвращением дела с заявлением ФИО1 о прекращении исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания в виде административного штрафа, на новое рассмотрение для выяснения всех вопросов, имеющих правовое значение для правильного разрешения заявленных требований по существу. 

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Дело по заявлению ФИО1 о прекращении исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного административного штрафа направить на новое рассмотрение мировому судье. 

Постановление вступает в законную силу с момента вынесения настоящего решения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Н.С. Комлева