Дело № 2а-1852/2024 Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года г. Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Седовой А.М., 

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к обществу с ограниченной ответственностью «Русские новости» о приостановлении деятельности средства массовой информации,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ООО «Русские новости» о приостановлении деятельности средства массовой информации.

В обоснование административного иска указано, что Роскомнадзором 13 ноября 2010 года зарегистрировано средство массовой информации - информационное агентство «Русские новости». Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Русские новости». Указанное средство массовой информации является действующим, распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран. В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - информационное агентство «Русские новости» выявлено несоответствие учредителя указанного средства массовой информации требованиям ст. 19.1 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации». В рамках установленной компетенции Управлением Роскомнадзора по Ярославской области из письма УМВД России по Ярославской области от 19 марта 2024 года установлено, что у одного из участников учредителя средства массовой информации - информационного агентства «Русские новости» ООО «Русские новости» ФИО2 имеется гражданство Республики Литвы, о чем он 17 августа 2017 года подал соответствующее уведомление в УМВД России по Ярославской области, что является нарушением ст. 19.1 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации».

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в суде административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ООО «Русские новости», заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы по делу, суд пришел к следующим выводам. 

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации, за ее пределами.

В рамках реализации указанных полномочий на основании ч. 6 ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации», Роскомнадзором 13 ноября 2010 года зарегистрировано средство массовой информации - информационное агентство «Русские новости» (запись о регистрации СМИ серия № от 13 ноября 2010 года). Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Русские новости». Указанное средство массовой информации является действующим, распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран.

В соответствии со ст. 19.1 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием (в том числе с участием иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданина Российской Федерации, имеющего гражданство другого государства) в совокупности или в отдельности не вправе выступать учредителем средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или в отдельности не вправе выступать учредителем средства массовой информации и (или) являться редакцией средства массовой информации.

Не допускается установление лицами, указанными в части первой настоящей статьи, любых иных форм контроля над учредителем средства массовой информации, над редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание, равно как и над лицами, являющимися участниками (членами, акционерами) учредителя средства массовой информации, редакции средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять таким учредителем, такой редакцией, такой организацией, их контролировать, а также фактически определять принимаемые ими решения.

Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований ст. 19.1 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2015 года № 1107.

Указанный перечень содержит следующие документы: 1. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов юридических лиц. 2. Выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью. Документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического лица или о долях в уставном (складочном) капитале. 3. Выписка из торгового реестра страны регистрации или иной эквивалентный документ в соответствии с законодательством страны регистрации учредителя (участника) юридического лица. 4. Надлежащим образом заверенные копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), включая лиц, входящих в состав высшего органа управления и исполнительного органа некоммерческой организации, а также лиц, осуществляющих полномочия единоличного исполнительного органа некоммерческой организации. 5. Копия документа, свидетельствующего о подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (предоставляется по собственной инициативе заявителя). 6. Документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (при наличии). 7. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих формирование в установленном законодательством Российской Федерации порядке высшего органа управления и исполнительного органа некоммерческой организации.

По состоянию на 19 августа 2024 года документов, подтверждающих соответствие требованиям ст. 19.1 указанного закона от учредителя, редакции средства массовой информации в Роскомнадзор не поступили.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, утвержденного приказом Роскомнадзора 25 января 2016 года № 79, на Управление Роскомнадзора по Ярославской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - информационное агентство «Русские новости» выявлено несоответствие учредителя указанного средства массовой информации требованиям ст. 19.1 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации». 

В рамках установленной компетенции Управлением Роскомнадзора по Ярославской области из письма УМВД России по Ярославской области от 19 марта 2024 года установлено, что у одного из участников учредителя средства массовой информации - информационного агентства «Русские новости» ООО «Русские новости» ФИО2 имеется гражданство Республики Литвы, о чем он 17 августа 2017 года подал соответствующее уведомление в УМВД России по Ярославской области.

Таким образом, учредителем средства массовой информации является российское юридическое лицо с иностранным участием, что является нарушением ст. 19.1 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в связи с нарушением запретов и ограничений, установленных статьями 7, 19, 19.1 настоящего Закона.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить. 

Приостановить деятельность средства массовой информации информационного агентства «Русские новости» (запись о регистрации средства массовой информации серии № от 13 ноября 2010 года) до устранения нарушений требований ст. 19.1 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А.Соколова