Дело № 2-4191/2024

УИД: 59RS0005-01-2024-005580-80

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26.09.2024 г. Пермь

Резолютивная часть решения принята 26.09.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 25.10.2024.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Сажина К.С., 

при секретаре Комаровой П.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Пермь-Табак» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – истец, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пермь-Табак» (далее – ответчик, ООО «Пермь-Табак») о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В обоснование исковых требований указано, что в Управление из Департамента экономики и промышленной политики администрации города Перми поступила информация (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что 24.05.2024 Управлением в адрес ООО «Пермь-Табак», осуществляющего деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции в павильоне «Табак&Vape» по адресу: 

<

адрес> (вблизи здания по адресу: 

<

адрес>), объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, поскольку реализация табачной и никотинсодержащей продукции в павильоне осуществляется в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». 

Исходя из содержания пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукции или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции запрещена на расстоянии радиусом 100 метров, как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговым объектом (магазином), без учета пешеходной доступности, правил дорожного движения, искусственных и естественных препятствий, а также без учета места расположения входа в торговый объект и места размещения табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Вблизи от торгового павильона «Табак&Vape» расположено образовательное учреждение МАОУ «СОШ №», которое осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образовании и науки (регистрационный номер лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ «СОШ №», расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), до торгового павильона «Табак&Vape», расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), составляет 27 метров.

Информация об исполнении Предостережения от 24.05.2024 в адрес Управления не поступила. 

30.07.2024 в ходе выездного обследования торгового павильона «Табак&Vape» по адресу: 

<

адрес> (вблизи здания по адресу: 

<

адрес>), было установлено, что реализация табачной и никотинсодержащей продукции в павильоне продолжается, Предостережение ответчиком не исполнено.

Допущенное ООО «Пермь-Табак» нарушение является нарушением прав неопределенного круга потребителей. Реализация табачной и никотинсодержащей продукции может оказывать негативное влияние, в том числе на несовершеннолетних потребителей, посещающих магазин. Яркая упаковка никотинсодержащей продукции провоцирует у несовершеннолетних потребителей интерес к данной продукции, вызывает желание купить её и попробовать. Принятие законодателем достаточно жестких требований и ограничений, направленных, в том числе на ограничение оптовой и розничной торговли табачными изделиями, обусловлено высокой распространенностью потребления табака в России и связанными с этим негативными медицинскими, демографическими и другими социально-экономическими последствиями. 

Реализация положений законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (и) или никотинсодержащей продукции направлена на снижение шаговой доступности табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции особенно для несовершеннолетних и снижение спроса на данную продукцию в целом, что, в конечном счете, должно способствовать профилактике заболеваний, связанных с потреблением табака, никотинсодержащей продукции, формированию у потребителей ответственного отношения к своему здоровью и неприемлемого отношения к потреблению табака и никотинсодержащей продукции. 

На основании изложенного истец просит признать действия ООО «Пермь-Табак», осуществляющего деятельность в павильоне «Табак&Vape» по адресу: 

<

адрес> (вблизи здания по адресу: 

<

адрес>), выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными; обязать ООО «Табак-Пермь», осуществляющего деятельность в павильоне «Табак&Vape» по адресу: 

<

адрес> (вблизи здания по адресу: 

<

адрес>), прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Пермь - Табак» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель администрации города Перми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду предоставлено право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик извещен судом надлежащим образом о дате судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца ФИО1, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. 

Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определены порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; всестороннее объективное изучение последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе последствий для жизни и здоровья человека, среды его обитания, а также связанных с этим медицинских, демографических и социально-экономических последствий; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; обеспечение международного сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, воздействия веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; информирование населения о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и вредном воздействии веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции; возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании части 2 статьи 10 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности; обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предоставлять гражданам информацию о мероприятиях, реализуемых указанными индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно Федеральному закону № от ДД.ММ.ГГГГ Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака от ДД.ММ.ГГГГ. 

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на переисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Приведенные выше положения направлены законодателем на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено и следует из материалов дела, что МАОУ «СОШ №», расположенное по адресу: 

<

адрес>, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и науки Пермского края (регистрационный номер лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 20-22).

27.04.2024 в Управление от гражданина поступила жалоба, из содержания которой следует, что на остановке 

<

адрес> г. Перми установлен киоск по продаже сигарет и спайсов, в котором допущена реализация на расстоянии менее 100 м. от образовательного учреждения СОШ №, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки расстояние составляет 26 м. (л.д. 14).

03.05.2024 в Управление из администрации города Перми поступила информация о том, что в ходе обследования территории Мотовилихинского района города Перми установлен факт работы торгового павильона «Табак&Vape» по адресу: 

<

адрес>, где реализуется табачная продукция вблизи образовательного учреждения - МАОУ «СОШ №», при этом расстояние между павильоном и образовательным учреждением составляет менее 100 метров. Торговлю в павильоне осуществляет ООО «Пермь-Табак» (ИНН №). Администрация города Перми просит провести контрольные мероприятия (л.д. 15).

По результатам проверки ООО «Пермь-Табак» объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных подпунктом 2 пункта 7 статьи 19, пунктом 4 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (л.д. 44). 

08.07.2024 в Управление из Департамента экономики и промышленной политики администрации города Перми поступила информация о том, что в павильоне «Табак&Vape» по адресу: 

<

адрес>, осуществляется торговля табачной и никотинсодержащей продукции вблизи образовательного учреждения – МАОУ «СОШ №» по адресу: 

<

адрес>, при этом расстояние между павильоном и образовательным учреждением составляет менее 100 метров. В связи с торговлей табачной и никотинсодержащей продукцией в павильоне «Табак&Vape» по адресу: 

<

адрес>, ООО «Пермь-Табак» было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако павильон продолжает работать. Специалистами администрации Мотовилихинского района города Перми за период с 15.03.2024 по 05.07.2024 составлено 20 протоколов, вынесено 8 постановлений о привлечении ООО «Пермь-Табак» к административной ответственности по части 1 статьи 7.11 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (л.д. 13).

На основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – выездное обследование в отношении ООО «Пермь-Табак». Выездное обследование проведено в торговым павильоне «Табак&Vape» по адресу: 

<

адрес> (вблизи здания по адресу: 

<

адрес>) (л.д. 16). 

Согласно акту по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

- 30.07.2024 в 10:30 час. павильон «Табак&Vape», расположенный по адресу: 

<

адрес> (вблизи здания по адресу: 

<

адрес>), работал. Вход для посетителей свободный, табличек «учет», «закрыто», либо иной информации, подтверждающей, что магазин не работает, не было. В магазине работает продавец. В магазине осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции. На момент обследования табачная и никотинсодержащая продукция располагалась в витринах с открытой выкладкой товара, что подтверждается фотоматериалами. Согласно информации, содержащейся на информационном стенде в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, деятельность осуществляет ООО «Пермь-Табак» (ИНН №, ОГРН №). Осмотр проводился без взаимодействия с продавцом;

- согласно сведений с применением общедоступных средств в сети Интернет – системы 2-ГИС URL: 

<

данные изъяты> и публичной кадастровой карты Пермского края 

<

данные изъяты>, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ «СОШ №», расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), до павильона «Табак&Vape», расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), составляет 27 м. (л.д. 17-19).

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что мер по устранению нарушений ООО «Пермь-Табак» не принято, фактически продажа табачной продукцией в вышеуказанном павильоне не прекратилась.

Реализация табачных изделий в павильоне «Табак&Vape» по адресу: 

<

адрес>, вблизи образовательного учреждения МАОУ «СОШ №» по адресу: 

<

адрес>, нарушает права граждан, в том числе детей, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинседержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется на расстоянии более чем сто метров по прямой линии от территории образовательного учреждения стороной ответчика не представлено (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению суда, осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения на обеспечение благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая, что выявленные в ходе проведения Управлением проверки нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, суд считает, что следует признать действия ООО «Пермь-Табак», осуществляющего деятельность в павильоне «Табак&Vape» по адресу: 

<

адрес> (вблизи здания по адресу: 

<

адрес>), выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными, а также возложить на ООО «Пермь-Табак» обязанность прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Пермь-Табак» (ИНН №, ОГРН №), осуществляющего деятельность в павильоне «Табак&Vape» по адресу: 

<

адрес> (вблизи здания по адресу: 

<

адрес>), выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными. 

Возложить обязанность на ООО «Табак – Пермь» (ИНН №, ОГРН №), осуществляющего деятельность в павильоне «Табак&Vape» по адресу: 

<

адрес> (вблизи здания по адресу: 

<

адрес>), прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пермь - Табак» (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 6 000 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна. Судья:

Судья Сажина К.С.