Дело № 2-2172/19

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Буслаевой В.И.,

при секретаре: Гавриковой А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 24 января 2019 года обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № №190000006405/58899/19 от 11.02.2019г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в соответствии с подпунктом 20 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к УПФР в г. Воронеже Воронежской области, с учетом уточнения заявленных требований, принятых к производству суда, просит:

1) Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 13.01.1997 по 07.03.1997 (1 мес. 25 дней); 

- с 17.09.2001 по 12.10.2001 (26 дней); 

-с 27.03.2006 по 21.04.2006 (25 дней);

-с 21.03.2011 по 16.04.2011 (26 дней);

с 14.03.2016г. по 09.04.2016г. (26 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представителя истца по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д.51-52).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела ФИО1, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № №190000006405/58899/19 от 11.02.2019г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в соответствии с подпунктом 20 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д.6).

Из приложения к указанному решению, усматривается, что истцу не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: 

-с 27.03.2006 по 21.04.2006 (25 дней);

-с 21.03.2011 по 16.04.2011 (26 дней)- работы в должности медицинской сестры по массажу на 0,5 ставки в период прохождения специализации в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №, так как п.4 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрено, что в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01.11.1999г. засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

- с 13.01.1997 по 07.03.1997 (1 мес. 25 дней); 

- с 17.09.2001 по 12.10.2001 (26 дней); 

с 14.03.2016г. по 09.04.2016г. (26 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015 г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная на которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.16-18), личной карточке формы Т-2 (л.д.14), справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №» от 26.03.2019 № П54 (л.д.13); справке Воронежского областного клинического противотуберкулезного диспансера им. Н.С. Похвисневой от 22.04.2019 № 129 (л.д.12) истец с 02.04.1991 по 28.10.2002 работал в должности массажиста в функционально-диагностическом отделении, медицинской сестры по массажу в функционально-диагностическом отделении Воронежского областного клинического противотуберкулезного диспансера им. Н.С. Похвисневой, а с 29.10.2002 по настоящее время работает в должности медбрата по массажу в лечебно-восстановительном центре, в амбулаторно-поликлиническом отделении восстановительного лечения, в отделении медицинской реабилитации трудовой книжке (л.д.16-18), личной карточке формы Т-2 (л.д.14), справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №».

Справкой Воронежского областного клинического противотуберкулезного диспансера им. Н.С. Похвисневой от 22.04.2019 № 129 (л.д.12), приказом № 2-К от 06.01.1997 (л.д.19); приказом № 188-К от 10.09.2001 г. (л.д.20) подтверждено, что в периоды работы в КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» с 13.01.1997 по 07.03.1997 (1 мес. 25 дней); с 17.09.2001 по 12.10.2001 (26 дней) ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

Справкой БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №» от 26.03.2019 № П54 (л.д.13); приказом № 21-к от 29.03.2006 (л.д.21-23); приказом № 65-к от 21.03.2011 (л.д.24-29); приказом № 218-к от 14.03.2016 (л.д.33-35) подтверждено, что в периоды работы в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №» с 27.03.2006 по 21.04.2006 (25 дней); с 21.03.2011 по 16.04.2011 (26 дней); 14.03.2016г. по 09.04.2016г. (26 дней) ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В вышеназванные спорные периоды истец ФИО1 успешно прошёл обучение, о чем свидетельствуют выданные свидетельства, удостоверения и сертификаты (л.д.40-48).

Повышения квалификации имели место в период работы в КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» и в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №», что подтверждено материалами дела и не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника. 

Поскольку находясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 сохранял трудовые отношения с работодателями, и за ним сохранялась заработная плата, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, тем более, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности, суд считает, что данные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

При этом, судом учитывается то, что во все спорные периоды направления на курсы повышения квалификации как во время работы в КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой», так и в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №» истец работал в названных медицинских учреждениях на полную ставку, что подтверждено справками, выданными работодателями.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды: 

- с 13.01.1997 по 07.03.1997 (1 мес. 25 дней); 

- с 17.09.2001 по 12.10.2001 (26 дней); 

-с 27.03.2006 по 21.04.2006 (25 дней);

-с 21.03.2011 по 16.04.2011 (26 дней);

с 14.03.2016г. по 09.04.2016г. (26 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева.

Решение в окончательной форме составлено 03 июня 2019 г.