Дело № 2-1089/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 23 марта 2017 года 

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Еремьянц Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета строительства Волгоградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л:

Комитет строительства Волгоградской области обратился в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к УФССП по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указав, что решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Котельниковского района Волгоградской области действующего в интересах ФИО1 к Комитету строительства Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение. На Комитет строительства Волгоградской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений в установленный законом срок после вступления решения суда в законную силу на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области. На основании данного решения был выдан исполнительный лист и постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство с указанием на необходимость исполнения решения суда в 5-дневный срок с момента получения постановления. Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Комитета строительства 

<

адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 

<

данные изъяты> рублей. В целях исполнения решения Ворошиловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцом объявлен электронный аукцион на приобретение жилого помещения для обеспечения детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Срок проведения процедуры аукциона в электронной форме составляет не менее 45 дней. После заключения контракта Комитетом строительства Волгоградской области проводятся мероприятия по принятию жилых помещений в государственную собственность Волгоградской области, передаче их в оперативное управление ГКУ ВО «УКС», отнесению приобретенных квартир к специализированному жилищному фонду Волгоградской области. Общий срок проведения указанных мероприятий составляет 6,5 месяцев. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям – сиротам осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ. С целью обеспечения жилым помещением ФИО1 истцом предприняты следующие действия. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом строительства 

<

адрес> объявлен электронный аукцион на приобретение жилого помещение для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного аукциона был заключен государственный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> зарегистрировано право собственности 

<

адрес> на приобретенное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-ОД данное жилое помещение принято в казну 

<

адрес>. Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение передано в оперативное управление ГКУ ВО «УКС». ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> за ГКУ ВО «УКС» зарегистрировано право оперативного управления жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-ОД жилое помещение отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда 

<

адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предложено жилое помещение специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Рассмотрев данное предложение ФИО1 уведомила Комитет строительства 

<

адрес> о своем согласии. ДД.ММ.ГГГГ издан приказ Комитетом строительства 

<

адрес> №-ОД «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда 

<

адрес> детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма» в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ВО «УКС» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № и подписан акт приема – передачи жилого помещения. Таким образом, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме. Полагает, что со стороны Комитета строительства 

<

адрес> проявляется та степень заботливости и осмотрительности, которая требуется в целях надлежащего исполнения указанных в исполнительном документе требований. Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины Комитета строительства 

<

адрес> в нарушении установленных судебным приставом-исполнителем сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Просит освободить Комитет строительства 

<

адрес> от взыскания исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №16/34044-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца Комитета строительства 

<

адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 Закона).

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной нормы установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 13 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» РФ в целом признал не противоречащей Конституции РФ возможность установления судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа и назвал исполнительский сбор мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Указал на то, что эта мера является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, суть которой состоит в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в названном Постановлении разъяснил, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В судебном заседании установлено, что решением Ворошиловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Котельниковского района Волгоградской области действующего в интересах ФИО1 к Комитету строительства Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение. На Комитет строительства Волгоградской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений в установленный законом срок после вступления решения суда в законную силу на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

На основании указанного решения, Ворошиловским районным судом г.Волгограда выдан исполнительный лист ФС №, который предъявлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Комитета строительства 

<

адрес> с предметом исполнения: обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений в установленный законом срок после вступления решения суда в законную силу на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

В указанном постановлении должнику предлагалось добровольно исполнить требование исполнительного документа в пятидневный срок. При этом было разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В связи с неисполнением решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП Управления ФССП Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с Комитета строительства Волгоградской области взыскан исполнительский сбор в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Судом установлено, что в целях исполнения решения Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ истцом были предприняты все необходимые действия. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом строительства 

<

адрес> объявлен электронный аукцион на приобретение жилого помещение для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного аукциона был заключен государственный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> зарегистрировано право собственности 

<

адрес> на приобретенное жилое помещение. 

ДД.ММ.ГГГГ приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-ОД указанное жилое помещение принято в казну 

<

адрес>. 

Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение передано в оперативное управление ГКУ ВО «УКС».

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> за ГКУ ВО «УКС» зарегистрировано право оперативного управления жилым помещением. 

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> издан приказ №-ОД «Об отнесении жилых помещений, принятых в государственную собственность 

<

адрес>, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда 

<

адрес> для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом строительства 

<

адрес> в адрес ФИО1 направлено предложение о предоставлении по договору социального найма жилого помещения специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Материалами дела также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в адрес Комитета строительства 

<

адрес> поступило согласие на предоставление ей жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом строительства 

<

адрес> в отношении ФИО1 издан приказ №-ОД «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда 

<

адрес> детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма».

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ 

<

адрес> «Управление капитального строительства» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № и подписан акт приема – передачи жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 24065/16/34044-ИП от 30 мая 2016 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Комитетом строительства Волгоградской области предприняты должные меры для исполнения исполнительного документа, однако данная возможность не была реализована в установленный судебным приставом-исполнителем срок в силу объективных обстоятельств, что существенно снижает степень вины должника.

С учетом вышеупомянутой правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Комитета строительства Волгоградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета строительства Волгоградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Комитет строительства Волгоградской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Справка: решение принято в окончательной форме 28 марта 2017 года.

Председательствующий: Е.В. Чурина