Дело № 2 – 826/2020

11RS0004-01-2020-000806-71

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 12 мая 2020 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении спорных периодов в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, указывая, что в период с 28.07.1997г. по 23.02.2001 года и с 01.08.2001г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры детского отделения реанимации и интенсивной терапии в Печорской центральной районной больнице. Согласно её подсчетам 30 лет медицинского стажа и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяются у нее на 01.10.2019 год. При обращении истца заблаговременно к специалисту клиентской службы УПФ РФ в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное) ей устно было разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, и данные периоды будут исключены из специального стажа, что отрицательно повлияет на сроки назначения пенсии. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.

Истец просит признать периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 29.05.2000г. по 24.06.2000г.; с 12.01.2002г. по 04.02.2002г.; с 22.12.2003г. по 19.04.2004г.; на курсах повышения квалификации: с 02.10.2005 года по 01.11.2005 года; с 26.01.2010 года по 18.02.2010 года; с 06.02.2012 года по 22.03.2012 года; с 17.10.2016 года по 02.11.2016 года; отпуска по беременности и родам: с 01.05.2002 года по 03.10.2002 года подлежащими включению в трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев и обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в трудовой стаж истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечено ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ».

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенной о времени и месте рассмотрения дела. Просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.28). 

В судебное заседание представитель ответчика не явился, по телефону просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Изложил позицию в письменном отзыве, требования не признает (л.д.19-20,27). 

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства (л.д.28).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. ч. 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г. 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781. 

Вышеперечисленные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что с 28.07.1997г. по 23.02.2001г. истец работала медсестрой - анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации в Областном бюджетном учреждении здравоохранения «И.» (л.д.7-8,10).

С 01.08.2001г. по 31.07.2008г. истец работала в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Печорской центральной районной больницы.

С 01.08.2008 года по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры детского отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» (л.д. 9-11).

По подсчетам истца, 30 лет медицинского стажа и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется у нее на 01.10.2019г.

Чтобы не пропустить срок возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и подготовить необходимые документы, истец обратилась за устной консультацией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное). 

Специалистом клиентской службы УПФ РФ в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное) истцу устно было разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством в её трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения будут исключены следующие периоды: учебные отпуска с 29.05.2000г. по 24.06.2000г.; с 12.01.2002г. по 04.02.2002г.; с 22.12.2003г. по 19.04.2004г.; курсы повышения квалификации: с 02.10.2005 года по 01.11.2005 года; с 26.01.2010 года по 18.02.2010 года; с 06.02.2012 года по 22.03.2012 года; с 17.10.2016 года по 02.11.2016 года; отпуск по беременности и родам: с 01.05.2002 года по 03.10.2002 года.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление, им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений", статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии, с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы и копии трудовой книжки, истец с 28.07.1997г. по 23.02.2001г. работала медсестрой - анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации в Областном бюджетном учреждении здравоохранения «И.»; с 01.08.2001г. по 31.07.2008г. в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Печорской центральной районной больницы; с 01.08.2008 года по настоящее время в должности медицинской сестры детского отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» (л.д. 7-11). 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24 мая 2001 года №8-П, внесение изменений в действующее правовое регулирование, «оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям».

Из представленной истцом справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной Областным бюджетным учреждением здравоохранения «И.» 09.07.2018г. №1327, с 28.07.1997г. по 23.02.2001г. истец работала медсестрой - анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации в Областном бюджетном учреждении здравоохранения «И.», в период с 29.05.2000г. по 24.06.2000г. предоставлен учебный отпуск (л.д.7-8).

Согласно приказа и.о. начальника госпиталя №№... от 18.05.2000г., дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы ФИО1 предоставлен для сдачи экзаменов в Шуйском Государственном педагогическом университете на основании справки-вызова №182 (л.д.29). 

Из представленной истцом справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ РК «Печорская районная больница» 20.06.2018г. №2163, с 01.08.2001г. по 31.07.2008г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Печорской центральной районной больницы; с 01.08.2008 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры детского отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» полный рабочий день на 1,0 ставку за исключением следующих периодов: с 02.10.2005 года по 01.11.2005 года; с 26.01.2010 года по 18.02.2010 года; с 06.02.2012 года по 22.03.2012 года; с 17.10.2016 года по 02.11.2016 года - курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы; учебные отпуска с сохранением средней заработной платы: с 12.01.2002г. по 04.02.2002г.; с 22.12.2003г. по 19.04.2004г.; отпуск по беременности и родам: с 01.05.2002 года по 03.10.2002 года. С 01.08.2001г. по 31.07.2008г. и с 01.08.2008г. по настоящее время имеет право на льготное исчисление выслуги один год работы за один год шесть месяцев, как медицинская сестра детского отделения реанимации и интенсивной терапии (л.д.9).

В абзаце первом пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами. 

В силу абзаца второго пункта 5 названных Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Кроме того, для медицинских работников в силу нормативных правовых актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В отношении периода учебных отпусков суд отмечает следующее. 

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). 

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Как было указано выше, в соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных Правил, период учебных отпусков истца ФИО1 с 29.05.2000г. по 24.06.2000г.; с 12.01.2002г. по 04.02.2002г.; с 22.12.2003г. по 19.04.2004г. подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления истцу отпуска 01.05.2002г.) женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Истцу был предоставлен дородовой и послеродовой оплачиваемый отпуск с 01.05.2002г. по 03.10.2002г. в связи, с чем данный период подлежит зачету в специальный стаж. 

Таким образом, период нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 29.05.2000г. по 24.06.2000г.; с 12.01.2002г. по 04.02.2002г.; с 22.12.2003г. по 19.04.2004г.; на курсах повышения квалификации: с 02.10.2005 года по 01.11.2005 года; с 26.01.2010 года по 18.02.2010 года; с 06.02.2012 года по 22.03.2012 года; с 17.10.2016 года по 02.11.2016 года; отпуска по беременности и родам (больничный лист дородовой и после родовой ст. 255 ТК РФ): подлежат включению в трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, подлежат отклонению по изложенной выше аргументации.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 29.05.2000г. по 24.06.2000г.; с 12.01.2002г. по 04.02.2002г.; с 22.12.2003г. по 19.04.2004г.; на курсах повышения квалификации: с 02.10.2005 года по 01.11.2005 года; с 26.01.2010 года по 18.02.2010 года; с 06.02.2012 года по 22.03.2012 года; с 17.10.2016 года по 02.11.2016 года; в отпуске по беременности и родам (больничный лист дородовой и после родовой ст. 255 ТК РФ): с 01.05.2002 года по 03.10.2002 года, подлежащими включению в трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 29.05.2000г. по 24.06.2000г.; с 12.01.2002г. по 04.02.2002г.; с 22.12.2003г. по 19.04.2004г.; на курсах повышения квалификации: с 02.10.2005 года по 01.11.2005 года; с 26.01.2010 года по 18.02.2010 года; с 06.02.2012 года по 22.03.2012 года; с 17.10.2016 года по 02.11.2016 года; в отпуске по беременности и родам (больничный лист дородовой и после родовой ст.255 ТК РФ): с 01.05.2002 года по 03.10.2002 года в трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья - С.К. Литвиненко 

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2020 года.