УИД 59RS0004-01-2024-009286-73

Дело № 2-497/2025 (2-5009/2024) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе 

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Минеевой А.О., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения незаконным, договора аренды земельного участка заключенным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, с учетом уточнённых исковых требований, о признании незаконным решения об отказе от договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Л, заключенного между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ФИО1; признании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Л заключенным на срок с 16.02.2025 по 15.01.2030. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №Л является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью № расположенного по адресу: 

<

Адрес>, что также подтверждается постановлением администрации г. Перми от 15.06.2005 № 1320. Департамент земельных отношений администрации г. Перми ссылаясь на нарушение условий договора аренды, а также что арендодатель вправе в любое время отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, принял решение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №Л, что подтверждается уведомлением от 16.04.2024 и письмом от 20.06.2024. При этом как указано в письме от 27.06.2014, срок действия спорного договора аренды истек 15.05.2010, однако учитывая, что арендатор продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора, то согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, договор считается заключенным на тех же условиях, но уже на неопределенный срок. Арендатор до истечения срока действия договора аренды земельного участка, заявлял арендодателю о своем желании заключить договор аренды на новый срок, что подтверждается письмом от 23.08.2010, 27.06.2014. Поскольку арендодатель проигнорировал данные уведомления договор аренды сохранил прежний срок, то есть 4 года 11 месяцев. Имеющейся капитальный объект недвижимости на земельном участке возведен не истцом, поскольку земельный участок сдавался в аренду уже с расположенным на нем объектом, что подтверждается кадастровым паспортом здания от 16.11.2015, согласно которого жилой дом введен в эксплуатацию в 1958. 

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении искового заявления, пояснила, что на земельном участке находится жилой дом, построенный до мая 1998, в котором она проживает постоянно. Указанный жилой дом стоит на кадастровом учете, права зарегистрированы, самовольной постройкой не признан. 

Представитель истца в судебном заседании поддерживал доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик Департамент земельных отношений администрации г. Перми о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, ранее представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что решение об отказе от договора аренды земельного участка является законным и обоснованным, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, провести судебное заседание без участия представителя (л.д. 58-59). 

Суд, заслушав истца и представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив доводы возражений, приходит к следующему. 

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ). 

В силу ст. 450 ГК РФ (в редакции на дату заключения сторонами договора аренды), изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

На основании ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 2 ст. 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 информационного письма от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» также разъяснено, что пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

В соответствии с положениями ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г. Перми от 15.06.2005 № 1320 ФИО1 предоставлен в аренду на 4 года и 11 месяцев земельный участок площадью №. под огородничество по 

<

Адрес> в зоне возможного катастрофического затопления за счет ранее предоставленных земель поселений (городские земли), (л.д. 7). 

30.07.2005 между Департаментом имущественных отношений администрации г. Перми (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №Л, по которому арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий условный кадастровый №, площадью № расположенный на землях поселений и находящийся по адресу: 

<

Адрес> в зоне катастрофического затопления (п. 1.1). 

Земельный участок предоставляется для использования под огородничество. Целевое использование: огородничество (п. 1.2). Настоящий договор заключается с 16.06.2005 по 15.05.2010 (п. 4.1). Арендодатель имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор в случае нарушения арендатором условий договора, направив ему уведомление о расторжении договора с указанием причин расторжения (п. 2.1). 

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора, арендодатель вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив об этом арендатора за один месяц. При этом арендатор не освобождается от внесения в полном объёме арендной платы за весь период действия договора (л.д. 5.1). 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью №., расположенного по адресу: 

<

Адрес>, следует, что дата присвоения кадастрового номера 11.04.2000, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под огородничество, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО1 (л.д. 18-30).

27.06.2014 Департаментом земельных отношений администрации города Перми в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение о том, что срок действия договора аренды истек 15.05.2010. Учитывая, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора, согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (л.д. 35). 

07.12.2022 решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми № ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью № с кадастровым номером № с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под огородничество», расположенный по адресу: 

<

Адрес>, приложив договор купли-продажи земельного участка (л.д. 47-53). 

Из пояснений истца и его представителя следует, что договор купли-продажи земельного участка не подписан в связи с финансовыми трудностями, права собственности в отношении земельного участка не оформлено. 

16.04.2024 Департаментом земельных отношений администрации города Перми в адрес ФИО1 направленно уведомление об отказе от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №Л, в котором указано, что срок договора истек 15.05.2010. Руководствуясь требованиями п. 2 ст. 610 ГК РФ, уведомляют об отказе от договора аренды (л.д. 32). 

15.05.2024 решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми № отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, поскольку согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка под огородничество, что не соответствует цели использования земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка (л.д. 77). 

Аналогичные основания содержатся в решениях об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов 04.05.2022, 12.07.2024 (л.д. 76, 78). 

20.06.2024 Департаментом земельных отношений администрации города Перми в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение, из которого следует, что согласно данным ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка под огородничество, однако на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, что противоречит п. 3.2 условий договора аренды, в связи с чем данная постройка является самовольной, нарушения условия договора аренды. Департаментом направлено уведомление от 16.04.2024 об отказе от договора аренды, которое получено 03.05.2024, договор будет считаться прекращенным 03.08.2024 (л.д. 33). 

29.07.2024 решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми № отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, поскольку договор аренды земельного участка от 30.06.2005 прекращен 15.07.2024, следовательно, предоставление земельного участка невозможно (л.д. 74).

12.02.2025 Департаментом земельных отношений администрации города Перми в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение, из которого следует, что по данным ЕГРН в границах земельного участка расположен индивидуальный жилой дом право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 30.06.2005. Учитывая, что земельный участок предоставлялся под огородничество, имеется вид разрешенного использования под огородничество, наличие в его границах жилого дома свидетельствует о нарушении условий договора аренды земельного участка и использовании не по целевому назначению. Следовательно, предоставление земельного участка под огородничество невозможно (л.д. 81). 

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и истец продолжила использование земельного участка без возражении со стороны арендодателя, суд приходит к выводу о том, что, по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ, действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Реализуя право одностороннего отказа от исполнения договора аренды земельного участка, ответчик направил 16.04.2024 истцу уведомление, в котором сообщил о прекращении договорных отношений и необходимости освобождения арендованного земельного участка. 

Таким образом, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, поскольку ответчик воспользовался правом на односторонний отказ от возобновленного на неопределенный срок договора земельного участка, выразив волю на прекращение арендных отношений.

Судом учитывается, что Закон не устанавливает каких-либо условий для реализации права одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды, заключенного на неопределенный срок, кроме срока предупреждения о таком отказе; реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и тем самым установить бессрочный режим аренды; такое право подлежит реализации, как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 305-ЭС17-2608.

Учитывая право ответчика на расторжении договора в одностороннем порядке, доводы истца о направлении заявлений ответчику о заключении договора аренды на новый срок, нахождении на земельном участке жилого дома, в котором проживает истец, юридически значимыми не являются, в связи, с чем судом отклоняются.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемое решение об отказе от договора аренды от 30.06.2005, изложенного в ответе от 16.04.2024 является законным, основанным на нормах действующего законодательства.

Доводы представителя истца о том, что истец через каждые 4 года 11 месяцев обращалась в Департамент с заявлениями о продлении договора аренды земельного участка, в связи, с чем договор аренды земельного учатска заключен на определенный срок, с учетом отсутствия дополнительных договоров аренды, каких-либо соглашений, заключенных и зарегистрированных в установленном Законом порядке, основаны на ошибочном толковании норма права, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании договора аренды земельного участка от 30.06.2005 заключенным на срок с 16.02.2025 по 15.01.2030. 

При этом удом учитывается, у истца, с учетом зарегистрированного в установленном 

Законом порядке, права собственности в отношении жилого дома, расположенного на спорном земельном участке и возведенного до 14.05.1998 года, имеется иной способ защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения об отказе от договора аренды от 30.06.2005, изложенного в ответе от 16.04.2024, признании договора аренды земельного участка от 30.06.2005 с кадастровым номером № заключенным с 16.02.2025 по 15.01.2030, отказать. 

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная 

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025 года. 

Копия верна, судья Н.В.Подгайная

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах гражданского дела Ленинского районного суда г. Перми № 2-497/2025.