Дело № 2а-2137/2023 64RS0004-01-2023-002054-94

Решение

именем Российской Федерации

13 июля 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Курцевой И.А., 

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании налога, пени,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области (далее – МРИ ФНС России № 2 по Саратовской област) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с административного ответчика транспортный налог с физических лиц за 2019 год в размере 31 959,69 руб.; восстановить пропущенный срок обращения с настоящими административными требованиями. 

В обоснование требований указано, что МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа было направлено налогоплательщику ФИО1 почтой налоговое уведомление № 1006032 от 03 августа 2020 года об уплате в срок не позднее 01 декабря 2020 года транспортного налога за 2019 год в размере 59 478 руб., налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 110 руб. Отправка уведомления подтверждается почтовым реестром. 

Налогоплательщиком ФИО1 не была исполнена обязанность по уплате налогов» сборов в установленный законом срок. В связи с наличием недоимки по налогам и в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику ФИО1 было направлено требование от № 42479 от 16 декабря 2020 года об уплате в срок до 26 января 2021 года задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2019 год в общей сумме 59 706,18 руб., и которых налог - 59 588 руб., пени за период со 02 декабря 2020 года по 15 декабря 2020 года - 118,18 руб. Отправка указанного требования подтверждается списком почтовых отправлений от 16 декабря 2020 года. До настоящего времени требование не исполнено, налог и пени не поступили в бюджет. 

На дату подготовки заявления, согласно карточке расчетов с бюджетом налогоплательщика и поступивших в налоговый орган квитанций об уплате налога сумма недоимки составляет 58 990 руб.

Налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1, 28 июня 2021 года мировым судьей судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области вынесен судебный приказ № 2а-1738/2021, который впоследствии отменен определением мирового судьи от 14 сентября 2022 года на основании посменный возражений должника против его исполнения.

Таким образом, срок на предъявление административного искового заявления по делу истек 14 марта 2023 года.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогам налоговый орган указывает на затруднения, связанные с формированием материалов, подлежащих направлению в суд.

Административный истец, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом 4 статьи 397 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, согласно которой объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили.

На территории Саратовской области транспортный налог установлен и введен в действие Законом Саратовской области от 25 ноября 2002 года № 109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога», статьей 2 которого закреплены ставки данного налога с каждой лошадиной силы в зависимости от наименования объектов налогообложения и мощности двигателя.

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 360 НК РФ).

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 362 НК РФ).

В силу части 3 статьи 362 НК РФ если регистрация транспортного средства произошла до 15-го числа соответствующего месяца включительно или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства.

Если регистрация транспортного средства произошла после 15-го числа соответствующего месяца или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

В силу пункта 1 статьи 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В статье 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2 статьи 52 НК РФ). При этом обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога) в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ, которое должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1 статьи 70 НК РФ).

Судом установлено, что в налоговый период 2019год ФИО1 на праве собственности принадлежали следующие транспортные средства: «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в связи с чем административный ответчик являлся плательщиком транспортного налога с физических лиц за 2019 год (л.д. 29-32). 

В адрес ФИО1 было направлено уведомление № 1006032 от 03 августа 2020 года об уплате в срок до 01 декабря 2020 года транспортного налога за 2019 год в размере 59 478 руб. Отправка уведомления подтверждается почтовым реестром (л.д. 8, 9). 

Налогоплательщиком ФИО1 не была исполнена обязанность по уплате налогов в установленный законом срок. В связи с наличием недоимки по налогам и в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ ФИО1 было направлено требование от 16 декабря 2019 года № 42479 об уплате в срок до 26 января 2021 года задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, пени по ним за 2019 в общей сумме 71 241,80руб. Отправка указанного требования подтверждается списком почтовых отправлений (л.д. 10, 11).

Однако до настоящего времени требования не исполнены, налог не поступил в бюджет (л.д. 7). На дату подготовки заявления согласно карточке расчетов с бюджетом налогоплательщика и поступивших в налоговый орган квитанций об уплате налога сумма недоимки по транспортному налогу за 2019 год составляет 31 959,69 руб.

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту З статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговый орган обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1, 28 июня 2021 года мировым судьей судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области вынесен судебный приказ № 2а-1738/2021, который впоследствии отменен определением мирового судьи от 14 сентября 2022 года на основании письменных возражений должника против его исполнения.. 

Так как задолженность по налогу и пени налогоплательщиком не оплачена до настоящего времени, налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением. 

Определение суда об отмене судебного приказа вынесено 14 сентября 2022 года (л.д. 20 приказного производства), представитель налогового органа получил копию определения об отмене судебного приказа 14 октября 2022 года (л.д. 23), таким образом, срок на предъявление административного искового заявления по делу истек 14 марта 2023 года, настоящее административное исковое заявление сдано в суд 25 мая 2023 года (л.д. 4), то есть за пределами установленного срока 6 месяцев со дня отмены судебного приказа.

Пропуск срока обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и сборов является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Поскольку истцом пропущен срок обращения в суд с иском, уважительные причины пропуска срока отсутствуют, оснований для удовлетворения требований истца нет.

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате, а поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2023 года.

Судья И.А. Курцева