дело № 2-698/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года г. Нерехта Костромской области 

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Жоховой С.Ю.,

при секретаре Даниловой Ю.Н.,

с участием представителя истца администрации Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрация Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области обратилась в Нерехтский районный суд Костромской области с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, указывая в обоснование, что квартира общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенная по адресу: (,,,), является муниципальной. Указанная квартира перешла в фонд социального использования Волжского сельского поселения от СПК им. М.Горького на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче имущества жилого фонда сельскохозяйственной организации в муниципальную собственность, а также подтверждается Определением Арбитражного суда (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире постоянно зарегистрирован ФИО2, между которым и истцом заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 данной квартире никогда не проживал, договор социального найма заключен для регистрации ФИО2 по месту жительства в виду отсутствия у него другого. На протяжении 7 лет ответчик не проживал в спорном жилом помещении, текущий ремонт и оплату за найм жилого помещения не производил, а также не исполняет и другие обязанности нанимателя жилого помещения.

Истец, ссылаясь на положения ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ, п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.1, 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенным по адресу: (,,,), с указанием в решении суда, что данное решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по данному адресу.

Судом к участию в деле в качестве в качестве третьего лица привлечена ФИО3

В судебном заседании представитель истца администрации Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенным по адресу: (,,,), с указанием, что данное решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по данному адресу. Суду пояснил, что ФИО2 в спорной квартире проживал, но непродолжительное время. ФИО2 ведет асоциальный образ жизни, из (данные изъяты) давно уехал и проживает где-то в городе (данные изъяты).

В судебное заседание ответчик ФИО2, третье лицо ФИО3 не явились. Судебные повестки направлялась ФИО2 и ФИО3 заказными письмами с уведомлением. Почтовые конверты вернулись в адрес Нерехтского районного суда с отметкой «истек срок хранения» /л.д.44-45, 46-47/.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Согласно пункту 67 указанного постановления юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 указанного постановления).

Учитывая приведенные выше нормы закона и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, судебные извещения следует полагать доставленными ФИО2 и ФИО3 Таким образом ФИО2 и ФИО3 своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица – администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению /л.д.48, 51/.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Нормой ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Часть 3 ст.11 ЖК РФ предусматривает, что защита жилищных прав, в том числе, осуществляется путём прекращения жилищного правоотношения. 

В соответствии с ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч.2 ст.30 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав, в том числе, осуществляется путём прекращения жилищного правоотношения.

В соответствии со статьей 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч.1). 2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч.2). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3).

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст.ст.2,3,6,7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение площадью (данные изъяты) кв.м, расположенное по адресу: (,,,), является муниципальной собственностью Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области /л.д.8-10 - решение Арбитражного суда (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/.

В (,,,) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в (,,,), с которым ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма №, согласно которого данное жилое помещение передано ФИО2 в бессрочное владение /л.д. 5 – справка администрации Волжского сельского поселения, л.д. 6-7 – договор социального найма, л.д. 50 – адресная справка МП ОМВД России по району (,,,) и (,,,)/.

Также судом установлено, что ФИО2 не проживает в вышеуказанном жилом помещении более семи лет.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными пояснениями представителя истца ФИО1, актом осмотра спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотографиями /л.д.52 - 54/.

Согласно акта осмотра квартиры, расположенной по адресу: (,,,), составленного ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе зам. главы администрации Волжского сельского поселения и двух членов комиссии произведен осмотр вышеуказанного жилого помещения на предмет фактического проживания в нем ФИО2 и нахождения в нем его личных вещей. В результате осмотра установлено, что диван, комод, вещи, старая одежда в грязном виде. Со слов старшего по дому ФИО4 В.А. по данному адресу не проживает с 2014 года. Иные сведения, подтверждающие фактическое проживание ФИО2 по указанному адресу отсутствуют.

Из справки администрации Волжского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 имелась задолженность по договору социального найма жилое помещение по (,,,) в сумме (данные изъяты) руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО2 по договору социального найма составила (данные изъяты) руб. Общая задолженность ФИО2 по договору социального найма составляет (данные изъяты) руб. /л.д.31/.

Исходя из изложенного, суд считает, что ответчик ФИО2 утратил право пользования спорным жилым помещением. В этой связи исковые требования о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «е» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 (с последующими изменениями), снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с настоящим иском, исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области государственная пошлина в соответствии с требованиями пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в (,,,), утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (,,,).

Вступившее в законную силу решение суда является основанием к снятию ФИО2 с регистрационного учета по адресу: (,,,).

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.Ю. Жохова

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2018 года.