Дело № 2а-365/2020

25RS0022-01-2020-000639-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка 28 июля 2020 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Е.Н., 

при секретаре Петлеван О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению, в обоснование которого указал следующее. 

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведен мониторинг Интернет-пространства в ходе которого установлено, что на интернет-сайте с URL адресом http:premiums-diplomy.com/купить-диплом-юриста/осуществляется продажа дипломов и аттестатов государственного образца. В ходе проведенной проверки установлено, что на интернет – странице http:premiums-diplomy.com/купить-диплом-юриста/, размещена информация о ценах, способах доставки, контактах по которым нужно связаться для приобретения без соответствующего обучения диплома или аттестата. На сайте также содержится призыв, побуждающий неопределенный круг лиц к приобретению диплома за плату, рассказано о преимуществах его получения без соответствующего обучения, а также о том, что нужно сделать, чтобы заказать диплом с использованием указанной страницы интернет-сайта. Страница находится в открытом доступе и содержит информацию об оказании вышеуказанных услуг в 

<

адрес> и 

<

адрес>. Распространение в сети «Интернет» информации о свободном приобретении без соответствующего обучения в образовательных учреждениях дипломов и аттестатов государственного образца является грубым нарушением законодательства об образовании. Просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет – сайте на странице с URL адресом http:premiums-diplomy.com/купить-диплом-юриста/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Приморского края Каштанова Д.В. заявленные требования поддержала в объеме доводов, изложенных в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, уведомленный дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

В отзыве на административное исковое заявление руководитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю ФИО1 указал, что в соответствии с п.5.1.7 «Положения о Федеральной службе о надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.02.2009 №228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее единый реестр). Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в течение суток со дня получения решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, а также административного ответчика, данные о котором установить не представилось возможным.

Оценив заявленные требования, выслушав доводы помощника прокурора Октябрьского района, изучив письменные доказательства, отзыв на административный иск заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Из нормы п. 9 ст. 2 данного Федерального закона № 149-ФЗ следует, что под распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Из содержания статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч.3); лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации (ч.4); уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определённой профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч.8); за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч.16).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149).

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями. 

В связи с этим предоставление доступа к информации с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность – незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, является фактически распространением запрещенной информации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и последующего использования дипломов и аттестатов государственного образца, предоставляющих право заниматься определённой профессиональной деятельностью, вопреки установленному законодательством Российской Федерации об образовании порядку. 

Свободный доступ к размещённой информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на сайте с сетевым адресом http:premiums-diplomy.com/купить-диплом-юриста/ размещена информация о ценах, способах доставки, контактах, по которым нужно связаться для приобретения без соответствующего обучения диплома или аттестата. На сайте также содержится призыв, побуждающий неопределенный круг лиц к приобретению диплома за плату, рассказано о преимуществах его получения без соответствующего обучения, а также о том, что нужно сделать, чтобы заказать диплом с использованием указанных страниц интернет – сайта. Страницы находятся в открытом доступе и содержат информацию об оказании вышеуказанных услуг в 

<

адрес> и 

<

адрес> (л.д.6).

В целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга граждан, пресечению возможного нарушения их прав, во исполнение действующего законодательства, информация, размещённая на указанном сайте, признается судом запрещённой к распространению на всей территории РФ.

Согласно справке начальника ОУР ОМВД России по Октябрьскому району ФИО2, в результате проведенных оперативно – розыскных мероприятий, установить владельца (администратора) интернет сайта http:premiums-diplomy.com/купить-диплом-юриста/ не представилось возможным (л.д.10-11).

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Распространение в сети «Интернет» информации о свободном приобретении без соответствующего обучения в образовательных учреждениях дипломов и аттестатов государственного образца является грубым нарушением законодательства об образовании, вводит неопределенный круг лиц в заблуждение относительно способов получения дипломов и аттестатов государственного образца, что возможно только лишь в случае прохождения обучения в соответствующем образовательном учреждении. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Принимая во внимание, что на странице сайта http:premiums-diplomy.com/купить-диплом-юриста/ размещена информация, являющаяся запрещенной для распространения, административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет- сайте на странице с URL адресом: http:premiums-diplomy.com/купить-диплом-юриста/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления копии решения в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для внесения информации на интернет-сайте на странице с URL адресом: http:premiums-diplomy.com/купить-диплом-юриста/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2020 года. 

Судья Е.Н.Севостьянова