Дело № 2-1030/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Самолевской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (далее УПФ РФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить периоды ее работы медицинским работником в медицинских учреждениях в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указала, что с 1991 года по настоящее время она осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения. В апреле 2018 она обратилась за назначением досрочной пенсии, однако решением от 13.07.2018 УПФ РФ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик отказал ей во включении в льготный стаж следующих периодов работы: 

- с 01.03.1991 по 29.09.1993 и с 25.12.1996 по 23.08.2003 в должности дежурной медсестры в Скворцовской участковой больнице, расположенной в сельской местности, как один год работы за год и три месяца (всего 08 лет 03 месяца 28 дней) в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус больницы с 19.08.1993 как структурного подразделения либо самостоятельного юридического лица;

- с 10.07.2005 по 14.02.2006 и с 01.03.2006 по 20.04.2009 в должности медицинской сестры палатной в Скворцовском доме сестринского ухода – филиале муниципального учреждения «Торопецкая районная больница», расположенном в сельской местности, как один год работы за год и три месяца (всего 04 года 08 месяцев 00 дней) в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 ни в качестве самостоятельного учреждения, ни в качестве структурного подразделения;

- с 22.09.2003 по 06.09.2004 в должности медицинской сестры палатной в Брянском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров в календарном исчислении 00 лет 11 месяцев 15 дней, так как наименование учреждения не предусмотрено в перечне учреждений социального обслуживания раздела 31 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Работодателем, а также УПФ в Бежицком районе г. Брянска право на досрочное назначение пенсии не подтверждено. В выписке из лицевого счета застрахованного лица в индивидуальных сведениях за указанный период код льготной профессии не проставлен. 

Отказ считает необоснованным, просит суд засчитать спорные периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию, и назначить ей пенсию с момента обращения. 

В судебном заседании истец ФИО1 исключила из исковых требований просьбу признать незаконным решение УПФ РФ об отказе ей в назначении досрочной пенсии. Впоследствии увеличила исковые требования, просила засчитать в медицинский стаж также время ее нахождения на курсах повышения квалификации с 20.05.2013 по 24.05.2013. Первоначальные и уточненные требования истец и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. 

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В целях реализации статьи 30 данного Закона, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.03.1991 по 29.09.1993 и с 25.12.1996 по 23.08.2003 она работала в должности дежурной медсестры в Скворцовской участковой больнице, расположенной в сельской местности; с 10.07.2005 по 20.04.2009 - в должности медицинской сестры палатной в Скворцовском доме сестринского ухода – филиале муниципального учреждения «Торопецкая районная больница», расположенном в сельской местности (в период с 15.02.2006 по 28.03.2006 ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы); с 22.09.2003 по 06.09.2004 в должности медицинской сестры палатной в Брянском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров.

Справкой администрации Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 15.05.2018 № 133 подтверждается, что ФИО1 работала в Скворцовской участковой больнице д. Скворцово в спорный период. При этом, лицевые счета больницы сгорели в результате пожара в Администрации Скворцовского сельского поселения в 2005 году. Документы, подтверждающие статус данной больницы, как юридического лица, не сохранились. 

Поскольку оформление и хранение документации, отражающей трудовые отношения с работниками, льготный характер работы, а также подтверждающей статус юридического лица, отнесено к компетенции работодателя, ответственность за неполноту изложенной в документах информации и неполноту представленных документов не может быть возложена на работника.

С учетом данных о произошедшем пожаре и отсутствии по указанной причине необходимых документов, а также с учетом записей в трудовой книжке ФИО1, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в льготный стаж. 

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 23.08.2018 Скворцовская участковая больница, как юридическое лицо, была создана до 01.07.2002 года. 

Согласно справкам ГБУЗ Тверской области «Торопецкая центральная районная больница» от 26.04.2018 и от 28.04.2018 Скворцовский Дом сестринского ухода осуществлял свою деятельность на территории сельской местности (д. Скворцово Торопецкого района Тверской области) с 01.01.2005 и являлся филиалом Торопецкой центральной районной больницы. 

В разделе «наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены в пункте 1 «Больницы всех наименований», а в пункте 7 также «Дом сестринского ухода». В разделе «наименование должностей» предусмотрена должность медицинской сестры, медицинской сестры палатной. 

Таким образом, работа в указанных учреждениях подлежит включению в льготный стаж медицинской деятельности ФИО1 в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, с учетом работы в сельской местности. 

При этом, суд учитывает, что работа в должности медсестры Мстинской участковой больницы в период с 30.09.1993 по 24.12.1996 засчитана Пенсионным фондом ФИО1 в бесспорном порядке в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Суд также принимает во внимание показания свидетеля ММИ., которая в судебном заседании показала, что работала в Скворцовской участковой больнице с 1986 по 2009 год, вместе с ней работала ФИО1 Пенсия ей (ММИ.) назначена на льготных условиях.

Согласно трудовой книжке ММИ. в период с 1987 по 2005 года она осуществляла медицинскую деятельность в Скворцовской участковой больнице. При этом, справкой УПФР в Торопецком районе подтверждается, что данный период включен ММИ в специальный стаж для назначения пенсии. 

С выводами УПФ РФ о невключении спорных периодов в стаж ФИО1 по причине наличия ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отсутствии документов о нахождении ее в отпуске по уходу за ребенком, суд также не может согласиться. 

Согласно ст. 167 КЗоТ РФ, в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 г. и предусматривавшей включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности в льготном исчислении, отпуск по уходу за ребенком являлся правом, а не обязанностью работника.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года она не находилась. Оснований не доверять данным пояснениям у суда не имеется, данное пояснение ответчиком не опровергнуто. 

В связи с чем само по себе отсутствие документов о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком не свидетельствует о предоставлении ей такого отпуска, и не может ограничивать пенсионные права истицы. 

Решая вопрос о включении в льготный стаж истицы периода ее работы в должности медицинской сестры палатной в Брянском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров (11 месяцев 15 дней), суд исходит из следующего. 

Из материалов дела усматривается, что ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с начала работы ФИО1 именовался как «Брянский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров».

Приказом Минсоцзащиты РФ от 11.10.1993 N 180 "Об организации домов-интернатов (отделений) милосердия для престарелых и инвалидов" утверждено "Временное положение о доме-интернате (отделении) милосердия для престарелых и инвалидов".

Согласно пункту 1 Временного положения дом-интернат (отделение) милосердия организуется для обслуживания принятых на государственное обеспечение престарелых граждан, инвалидов I и II групп и детей-инвалидов, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, на постоянное, временное (на срок от 2 до 6 месяцев) и пятидневное в неделю проживание.

Исходя из п. 1.6 Устава «Брянский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров» данное учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного и временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного проживания престарелых граждан и инвалидов 1 и 2 групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании. 

Таким образом, Устав Брянского территориального центра социального обслуживания пенсионеров соответствует типовому Временному положению дома-интерната для престарелых и инвалидов, а деятельность данного учреждения соответствовала деятельности дома-интерната для престарелых и инвалидов. 

Пунктом 31 Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе «Учреждения социального обслуживания» предусмотрен дом-интернат для престарелых и инвалидов, в разделе должностей предусмотрены медицинские сестры. 

Исходя из совокупности представленных доказательств, работа истицы в Брянском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров, соответствовала Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поэтому спорный период с 22.09.2003 по 06.09.2004 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Актом № 5 от 29.01.2016 УПФ в Бежицком районе г. Брянска предусмотрено включение в льготный стаж медицинской деятельности в ГСУ СОС СЗН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» только с 22.03.2007 года, то есть с момента приведения наименования учреждения в соответствии со Списком № 781 от 13.10.2002 года. Однако, данный акт лишь подтверждает, что указанное учреждение ранее неоднократно переименовывалось, при этом характер его деятельности не изменялся. 

Выпиской из лицевого счета ФИО1, как застрахованного в УПФР лица, подтверждается, что с 22.09.2003 года по 06.09.2004 года она работала в ГБУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов». 

Также подлежит зачету и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.05.2013 по 24.05.2013. В период с 21.04.2009 по 19.07.2013 ФИО1 работала в Торопецкой центральной районной больнице в должности медицинской сестры. Указанный период засчитан ей УПФ РФ в льготный стаж в бесспорном порядке за исключением спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец в силу специфики трудовой деятельности обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями. В указанный период ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях с организацией, направившей ее на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и средний заработок, в связи с чем время нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При включении спорных периодов (в календарном и льготном исчислении) в подсчет стажа истицы, у нее, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионным органом, образуется необходимый 30-летний специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. 

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 16.04.2018 года, исходя из положений ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», на указанную дату у нее возникло право на льготную пенсию. Следовательно, страховая пенсия подлежит назначению истице с 16 апреля 2018 года. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить ФИО1 в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

период работы с 01.03.1991 по 29.09.1993 и с 25.12.1996 по 23.08.2003 в должности дежурной медсестры Скворцовской участковой больницы Торопецкого района Тверской области; 

период работы с 10.07.2005 по 14.02.2006 и с 01.03.2006 по 20.04.2009 в должности медсестры палатной в Скворцовском доме сестринского ухода;

период работы с 22.09.2003 по 06.09.2004 в должности медсестры палатной в Брянском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров;

курсы повышения квалификации с 20.05.2013 по 24.05.2013.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий: Е. В. Иванова

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2018 года. 

Судья: Е.В. Иванова

Копия верна: судья Е.В. Иванова