Дело №12-88 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Сергач. 02 июня 2017 года.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу руководителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России по Сергачскому району Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 02.05.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по статье15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 02.05.2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ, прекращено, в связи с отсутствием события правонарушения. 

Руководителем Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России по Сергачскому району (далее «пенсионным органом») составившим протокол об административном правонарушении ФИО2 в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление подана жалоба, которой он, считая постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить и возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что факт совершения ФИО1 деяния в виде не предоставления в установленный законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений установлен, за которое предусмотрена ответственность по статье 15.33.2 КоАП РФ. Сведения за октябрь 2016г. были представлены лишь 20.03.2017г., т.е. за пределами установленного законом срока, но в период действия ст.15.33.2 КоАП РФ. 

Руководитель «пенсионного органа» ФИО2, должностное лицо ФИО1 о времени, дате и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителя, защитника не обеспечили, ходатайств об отложении, не заявили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные указанным законом сведения.

Из представленного в деле протокола об административном правонарушении от 12.04.2017 года составленного начальником «пенсионного органа» ФИО2 следует, что генеральный директор ООО «Жилищно-эксплуатационное управление - 1» ФИО1 представила в «пенсионный орган» 20 марта 2017 года сведения персонифицированного учёта по форме СЗВ-М за октябрь 2016 г., подлежащие представлению в срок не позднее 10.11.2016 года, что является нарушением установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования №27-ФЗ от 01.04.1996, устанавливающего обязанность представления указанных сведений до 10 числа месяца следующего за отчётным. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 02.05.2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ, прекращено, в связи с отсутствием события правонарушения, которое обосновано тем, что должностное лицо вменено совершение административного правонарушения, до принятия Закона устанавливающего административную ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ. 

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

В соответствии с п.1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 03.07.2016 N250-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с 01 января 2017г. была введена статья 15.33.2, предусматривающая административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде.

В силу положений п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представлять предусмотренные указанным законом сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из протокола об административном правонарушении и представленных в деле доказательств, обязанность представления таких сведений у должного лица ФИО1 возникла до 10.11.2016 года, в связи, с чем датой нарушения такой обязанности следует считать 11 ноября 2016 года. 

Однако на данный период времени, административная ответственность за непредставление таких сведений, по статье 15.33.2 КоАП РФ, не была предусмотрена. 

При таких обстоятельствах мировым судьёй было принято обоснованное и законное решение о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием события правонарушения. 

Доводы жалобы о представлении обязательных сведений в «пенсионный орган» ФИО1 лишь после вступления в силу ст.15.33.2 КоАП РФ и тем самым о наличии в её бездействии состава данного административного правонарушения, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не опровергают выводов мирового судьи. 

На основании вышеизложенного, постановление мирового судьи нахожу законным, и не усматривая при этом оснований для его отмены или изменения, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оставляю жалобу руководителя «пенсионного органа» ФИО2 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, районный судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 02 мая 2017 года, которым прекращено за отсутствием события правонарушения, производство по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу руководителя ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Копию настоящего решения направить руководителю ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области ФИО2, ФИО1. в течение трёх суток, со дня вынесения.

Судья: И.У.Котдусов